莆田市发展和改革委员会关于报送2018年度政府信息公开工作年度报告的函
2019-01-16 00:00:00   来源：莆田发改   评论：0 点击：

莆发改〔2019〕14号

市政府办公室：

根据《莆田市人民政府办公室关于认真总结2018年政务公开工作要点落实情况及做好政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》要求，我委及时组织相关人员进行编制，现将我委《2018年度政府信息公开工作报告》上报，请审定。

莆田市发展和改革委员会

2019年1月14日

（此件主动公开）

莆田市发展和改革委员会2018年政府信息公开工作年度报告

本报告按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定，由委信息公开领导小组总结信息公开各项工作编制而成。报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等共六个部分组成。报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在莆田市发展和改革委员会网站（）下载。如对本报告有任何疑问，请与莆田市发展和改革委员会办公室联系（地址：莆田市人民政府机关大院一号楼611室；邮编：351100；电话：2382311；传真：2298744）。

一、概述

2018年以来，我委严格按照省、市政府的统一部署，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》精神，政府信息公开工作取得一定成效。

（一）基本情况。2018年我委制作、获取政府信息778条，其中主动公开文件281条，全文电子化主动公开文件281条，全文电子化率100%。按照要求，我委积极推进政府信息公开工作，充分运用门户网站、政务公开栏、市档案馆和市图书馆的政府信息查阅处等形式，今年配合市政府信息公开办做好政府公报试点工作，深化公开内容，提升公开效果，优化公开服务，努力保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权。

（二）政务公开工作部署和落实情况。2018年，我委认真贯彻落实政务公开有关规定，切实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，认真开展政策解读和回应社会关切，建立健全政务公开制度机制，切实推行政务公开工作。我委牵头的重点工作完成情况如下：

1.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。印发《莆田市发改委重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案》（莆发改〔2018〕243号），通过明确公开范围、公开内容、公开渠道、公开时效，进一步推进市发改委重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作。

2.全面推广“互联网+政务服务”。牵头“互联网+政务服务”，完成全市40个市直单位的资源目录梳理，并已上传至市级目录管理系统，已完成与省资源目录平台的对接。建成全市电子证照共享服务体系，通过汇聚全市各部门产生的电子证照，形成全市电子证照库，提供跨部门、跨层级电子证照共享，同时对各部门业务系统和网上办事大厅进行适应性改造，实现与电子证照共享服务平台对接，支持在业务办理过程中同步生成电子证照并推送到省电子证照库。积极推进线上线下身份互认的群众办事统一身份认证体系建设工作，以公民身份证号为标识，实现政务服务大厅、社区综合受理平台、莆田市民服务主页以及莆田惠民宝APP等多渠道的一次认证、多点互联、无缝切换。

3.逐步实现政务信息共享共用方面。牵头加快整合各级各部门信息系统，建设市级政务数据汇聚平台，汇聚本级各部门政务数据。牵头编制了《莆田市公共信息资源汇集共享和开放应用实施方案》，对莆田市政务大数据未来两年发展进行了详细规划，加快推进公共信息资源开放开发，统筹发展数字经济，释放数据价值，为美丽莆田建设提供新动力。持续推进人口、法人、电子证照、信用信息等基础和专题数据库建设，为业务部门事项审批提供在线信息查询和验证。全面推进电子签章、电子签名、实名认证、网上支付等技术平台建设，提供相关软硬件支持，保障实名认证管理。目前，已经建设完成网上统一支付平台，实现网上一卡通充值、缴纳水电煤支付，以及实现与邮政EMS对接，提供线上快递寄件、收件、查询快递服务等功能。

4.推动信息同源管理方面。将涉及群众办事的政务服务事项下沉社区，通过整合基层便民多个单一业务受理窗口为统一综合受理窗口，实现基层政务服务的“一号一窗一网”。进一步优化政务服务、提高电子证照应用率，实现省网上办事大厅、市行政审批系统、社区综合受理平台等政务服务平台与证照库对接。今年6月份开始，群众办事中，凡能够从平台提供电子证照的，一律取消纸质复印件，避免群众办事过程中重复提交各类证件。在全市范围内重点推广使用企业群众在办事过程中频繁使用的工商营业执照、门牌证、结婚证、离婚证、身份证、户口簿、社保卡等几大类电子证照，并实现惠民宝手机APP对个人开放证照查询、补证和纠错应用。同时创新门牌证应用，实现持身份证申办、自主打印证件、手机调用证照、网上真伪验证、纸质与电子证照同步生成等创新服务。

5.强化政府网站建设管理方面。市数字办统一对政府网站集群统一平台按照等级保护要求配置了入侵检测、防火墙、web防火墙、首页防篡改、安全审计等安全设备，集群网站后台采用CA安全认证登陆并通过了省网安的三级等保安全测评。采取第三方安全服务外包形式，坚持每日24小时对莆田市人民政府网站集群读网并进行安全监测，定期进行渗透测试、漏洞扫描、及时对存在安全问题进行修复和整改。

（三）公开制度建设情况。在完善《莆田市发展和改革委员会信息公开制度》《莆田市发展和改革委员会保密管理规定》等制度的基础上，出台了《莆田市发改委新闻宣传发布工作制度》《关于成立新闻宣传发布工作领导小组的通知》《关于任命新闻发言人的通知》等文件，进一步建立健全全委宣传报道、新闻发布、重特大突发事件舆情应急处置等制度。做好信息公开统计工作，每季度及时上网填报，做好信息公开年度报告编报和网上发布工作。建立健全政府信息公开工作考核制度，纳入单位绩效管理。

（四）工作组织、机构、人员情况。根据人事变动及时调整充实政府信息公开工作领导小组，形成办公室牵头负责，其他科室协同参与的政府信息公开工作机制。组织学习《政府信息公开制度汇编》，在经费使用和办公条件等方面提供保障。

（五）公开渠道建设和利用情况。我委政府信息公开渠道多样，部门网站、内外部政务公开栏、报社、电视台等都得到充分利用。此外，在本委办公室设置政府信息查阅点，指定专人负责查询工作。同时，每月5号、20号将主动公开的政府信息送交市档案馆和市图书馆的政府信息查阅处，便于不方便上网的群众查询。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息情况。2018年，我委共主动公开政府信息281条，历年累计主动公开政府信息1918条。

（二）主动公开政府信息主要类别。在主动公开政府的281条信息中，机构职能类信息5条，有关重点建设项目信息11条，有关行政许可信息29条，规范性文件3条，财政预决算信息14条，安全生产、应急管理类信息28条，环保能源类信息4条，下达省级以上资金补助文件3条，有关工作动态及其他应公开的信息184条，基本实现了全面公开。

（三）主动公开政府信息形式。我委采取多形式公开，方便群众查阅需要的主动公开信息。一是通过部门网站进行公开。据统计，全年网站信息公开专栏访问量5683人次。二是利用市档案馆和市图书馆的政府信息查阅处进行公开。三是做好政府公报试点工作，规范性文件全部提请刊发在市政府公报中。

（四）开展政策解读工作情况。本年度共计发布政策解读7条。为规范远程异地评标行为，促进全流程电子招投标，规范招投标活动市场秩序，我委就在工程建设领域招标投标事项中使用信用报告相关事宜进行了详细解读。同时，为进一步加强事中事后监管，规范投资项目咨询中介机构服务行为，提高投资项目前期服务质量和效率，我委就如何评价管理投资项目咨询中介服务机构进行了解读。此外，我委还转载了国家发展改革委、省发改委部分规范性文件的政策解读。

（五）回应社会关切情况。2018年我委通过主动公开政府信息、设立在线访谈栏目、12345便民服务平台、12358价格举报平台、东南网的求真栏目等，及时回应社会公众关注、涉及群众切身利益的热点、焦点问题。如：1月份公布了开展储粮危险化学药剂管理和使用隐患排查治理情况，4月份公布了市体育场地管理处向社会开放体育场馆和市体育产业发展有限公司向社会开放体育场馆的收费标准，5月份通过东南网网络求真栏目对我市正在规划建设的城际铁路并非地铁进行了权威解释，6月份公布了莆田文甲码头停车场和延寿路立体停车场机动车停放服务收费标准及涵江区火车站安置区公租房租金标准，10月份公布了湄洲岛国家旅游度假区和仙游县菜溪岩景区的门票价格，11月份通报了“放心粮油”质量安全抽查情况。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量。2018年度我委共受理依申请公开11件，其中：当面申请1件、网络申请5件、信函申请5件，申请内容主要涉及项目批复文件、建设用地批准文件、房地产项目立项信息等。历年累计受理依申请公开72件。

（二）对申请的办理情况。11件申请均已答复，其中“同意公开”的3件，已通过申请人要求的方式提供政府信息，“非本机关政府信息”8件。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年我委没有出现因政府信息公开被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难。2018年我委政府信息公开工作取得了一定的成效，但也存在一些问题：如少数干部对政府信息公开工作的重要性认识不足；政策解读的能力有待提高；与群众互动交流主动性不足等。

（二）具体解决办法和改进措施。 2019年我委将进一步规范信息公开工作规程，对我委干部职工进行各类政策法规和政府信息公开相关知识的教育，提高干部职工对政府信息公开工作重要性的认识，不断提升政府信息公开工作人员的业务水平。注重对发展改革工作新政策的解读，提高解读能力，确保规范性文件全部进行政策解读。进一步完善互动交流栏目，关注社会动态，通过民意调查、民意征集、在线访谈等栏目主动与群众互动交流，了解民意。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项。2018年12月29日我委收到1份依申请公开，受理及办理情况将统计到2019年度。

（二）附表。