仙政文〔2018〕144号
仙游县人民政府关于
加快推进现代农作物种业发展的实施意见
各乡镇人民政府，鲤城街道办事处，县直有关单位：
为进一步做强做大我县现代农作物种业，推动我县种业提质增效、转型升级，促进种业绿色发展、服务乡村振兴战略，根据《福建省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》（闽政〔2018〕10号）、《莆田市农业局关于转发福建省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见>的通知》（莆农综〔2018〕219号）文件精神，现结合我县实际，提出如下发展措施，请认真贯彻执行：
一、及时开展《实施意见》传达学习。各乡镇（街道）务必要引起高度重视，及时认真组织相关人员传达学习省、市《实施意见》文件精神，进一步做强做大现代农作物种业，推动特色现代农业发展，服务农村振兴战略。着力提升我县农作物新品种创新能力、市场监管能力和供种保障能力。到2020年，通过引种试验示范鉴定、审定，筛选出一批优质、专用、特色的优良品种，健全种子储备库1个；健全职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系，构建和维护公平竞争、和谐有序的种子市场环境。
二、支持种业科技创新。加大科技投入，支持科研机构、高等院校等机构在我县开展种质资源搜集、保护、鉴定、育种材料的改良和创新，开展育种理论方法和技术、分子生物技术、品种检测技术、种子生产加工和检验技术等研究，以及马铃薯、甘薯、花生、茶树、果树、食用菌等常规作物育种和无性繁殖材料选育等作物育种公益性研究。鼓励和推动科企联合，开展水稻、蔬菜杂交品种选育攻关等。
三、完善救灾备荒种子储备制度。按照“分级储备、分级负责”原则，要积极争取上级支持，落实县级财政预算储备资金；同时也要建章立制，加强规范管理设检査监督，确保救灾备荒储备种子保质保量落实到位。2018－2020年期间，全县各有关部门要进一步完善救灾备荒种子储备基础设施建设，县发改等相关部门要将种业基础设施建设纳入规划，予以支持。
四、加大种子市场监管力度。县农业部门要加强对种子经管门店的监管和检查，按照谁审批谁监管的原则，完善种子全程可追溯机制，规范种子生产经营行为，加强事中事后监管和日常执法，开展种子质量监督检验，对春季、秋季两次市场专项检查重点查处制售假劣种子、未审先推、虚假广告、虚假标注、无证生产经营、套证生产经营等违法行为。
五、强化市场和质量監督管理。完善种子全程可追溯机制，规范种子生产经营行为、加强事中、事后监管和日常执法、加大对种子基地和购销环节的管理力度，严厉打击抢购套购、套牌侵权、生产经营假劣种子等行为。深化品种试验管理创新和品种审定制度改革、做好同一适宜生态区主要农作审定品种的引种备案，加强品种种植风险跟踪调查和风险评估，全面提升品种管理水平，完善农作物种子标准体系，加强对进出境种子种苗的检验检度，强化植物新品种保护和信息服务，确保种业发展有一个良好的市场环境。
六、提高供种保障和调控能力。在建立种子生产供需监测预警体系，对杂交水稻和大宗蔬菜种子的生产面积、品种结构、价格波动、自然灾害等情况进行监测预警，提高供种保障能力。支持种子企业通过土地流转、与农民专业合作社联合等方式，建立相对集中、稳定的农作物种子生产基地，加强种子基地的农田水利等基础设施建设，提高种子基地的标准化水平。
七、完善种子管理体系。加强种子管理队伍建设，确保人员到位。要把种子市场监管、质量监督检验、救灾备荒储备、品种试验鉴定、种子生产供需检测预警等种子管理工作所需经费纳入财政预算。
八、落实促进种业发展的优惠政策。种子企业的种子生产经营所得，符合企业所得税法及其实施条例有关规定的，免征企业所得税，对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益土地房屋权属转移等按照国家有关规定给予税收优惠。实施杂交水稻制种保险政策。种子生产、加工机械纳入农机具购置补贴范围。将放灾备荒种子储备和杂交水稻种子生产贷款列入政策性贷款范筹，2018－2020年，财政每年安排5-10万元，专项用于实施种业创新与产业化工程，重点用于优质、专用良种重大科研育种攻关、良种繁育与产业化开发以及种业公共服务平台建设。
九、强化组织领导保障。成立现代农作物种业发展领导小组，成员由农业、发改、财政、科技、国土、工商、国资等相关部门组成，领导小组设在农业局。各有关部门要按照职责分工，细化并落实各项政策措施，切实加强对农作物种业工作的领导，落实好各项任务和指施，推进我县现代农作物种业良性发展。
仙游县人民政府
2018年12月7日
（此件主动公开）
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