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一、出台背景
根据《莆田市农业农村局关于印发深化村（社区）集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案的通知》（莆农经〔2023〕2号）文件要求：围绕村级集体资金管理使用、资产资源承包租赁，突出动议、决策、执行等关键环节，进一步建章立制，健全村级集体“三资”管理使用各项制度。为进一步落实农村集体资金、资产、资源管理各项制度，切实维护农村集体经济组织及农民群众的合法权益，结合我区实际，制定《城厢区关于进一步加强农村集体“三资”管理的实施意见》。
二、出台意义
以保护农村集体经济组织及成员合法权益为核心，按照用制度管权、管事、管人的要求，健全制度、规范管理、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，促进农村集体资产保值增值。
三、文件依据
1.《中华人民共和国村民委员会组织法》
2.《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发〔2009〕4号）
3.《农村集体经济组织审计规定》
4.《福建省村集体财务管理条例》
5.《福建省发展和改革委员会关于做好小规模工程发包有关工作的通知》（闽发改法规〔2022〕667号）
6.《中共莆田市委、莆田市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(莆委发〔2017〕21号)
7.《莆田市人民政府政府关于印发＜莆田市建设工程标后管理规定＞的通知》（莆政综〔2020〕47号》
8.《莆田市农业农村局关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理指导的意见》(莆农经〔2019〕5号)
四、范围期限
适用对象：本区所辖的村集体经济组织或者村民委员会。独立核算的村民小组、镇所在地的居民委员会和城市的居民委员会的“三资”管理参照本意见的规定执行。
适用事项：农村集体资金、资产、资源管理。
有 效 期：五年
五、主要内容
（一）落实农村集体“三资”管理制度。严格落实资金制度：财务预决算、现金管理、票据使用、银行账户、开支审批权限；规范落实资产资源制度：集体资产清查与报告、资产资源台账管理、招投标管理；严格财务公开制度。
（二）提高对农村集体“三资”管理的服务保障水平。加大对村（居）报账员、镇（街道）代理会计和村务监督委员会人员的教育和培训力度；保障镇（街道）代理会计岗位待遇；落实区级、镇（街道）农经部门监管责任。
解读单位：莆田市城厢区农业农村局
联系电话：0594-2686709
解读时间：2023年11月
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