三元区教育局主要负责人带头深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，贯彻落实《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动教育系统依法行政、依法治校、依法治教工作。现将工作情况报告如下：
一、依法履行职能，服务保障经济社会发展
三元区教育局高度重视法治政府建设，广泛宣传《教育法》《义务教育法》《教师法》《民办教育促进法》《福建省义务教育条例》等教育法律法规，以及《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《国家通用语言文字法》《学校安全管理条例》《食品安全法》《传染病防治法》《突发事件应对法及教育方针政策》。进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，推动职能深刻转变，服务保障经济、社会、教育高质量发展。一是健全法治建设领导协调机制。将法治政府建设工作纳入年度工作计划，党委召开专题会议听取法治政府建设工作报告，并对有关重大问题进行研究部署。成立法治建设工作领导小组，由党委书民、局长任组长，分管领导任副组长，局内设相关股室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。将法治建设纳入教育发展总体规划和年度工作计划，制度《三元区教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》。二是建立完善权责清单制度。认真梳理区级教育行政部门职责，制定《三元区教育局权责清单》，经编办和发改等部门审核后，通过政府网站等向社会公布，我局权责事项共114项，其中：行政许可1项、行政处罚16项、行政强制1项、行政监督检查11项、行政确认2项、行政奖励1项、其他行政权力10项、公共服务事项4项、其他权责事项68项，并根据法律、法规、规章的变更，及时对权责清单进行动态调整。三是全面落实便民利民要求。贯彻落实“放、管、服”改革和《优化营商环境条例》各项要求，将行政许可、公共服务、行政确认等14个事项入驻省、市网上办事大厅和区行政服务中心，其中“一趟不用跑”事项5项。规范设置办事指南，公开办理流程和时限，努力简化办事程序，压缩办理时限，2020年，比法定办理时限减少420余个工作日。2019年以来，我局办理窗口共办理行政许可事项5件、公共服务事项560件,未出现一例执法行为违法或不当。
二、推进行政执法，提高依法治教水平
一是建立健全学法用法制度。通过“三会一课”、会前学法、5分钟党课、教师例会、专题讲座、暑期党训班、国旗下讲话等方式，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习党的十九届四中全会《决定》，将法治建设内容列入领导班子成员年度述职，不断增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。积极组织教育系统“七五”普法学习和常态化政治、法律法规学习，提高局机关干部和学校领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，促进其了解掌握、熟练运用履行职责必备的法律法规，并按照法定权限和程序行使权力，着力提升领导集体决策科学化、民主化、法治化水平。二是加强行政执法队伍建设。我局现有8名干部持有福建人民政府颁布的行政执法证，依法开展教育督导评估、规范办学行为、校外培训机构治理等行政执法工作。近年来无发生行政违法行为。三是健全科学民主决策机制。完善内部议事规则，我局坚持重大事项提交党委和局务会议集体研究，做到对重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，提高决策水平，推进依法行政。四是积极推进政务公开。通过三元区政府网、三元教育微信公众号、各校（园）公示公告栏目等渠道，公开学校招生政策、学籍管理、基础建设、大宗物资采购招投标、经费收支、奖励处罚等校务信息，营造风清气正的育人环境。一年多来，政府信息公开84件，校务公开3163件。五是加强文件的制发和管理。认真执行区政府关于规范性文件管理的各项规定，严格按程序办理。截至目前，我局没有制度规范性文件。我局对一般性文件的制定也做到严格审查，由相关股室负责起草，办公室审核把关，分管副局长审核，局长签发，再正式发文。
三、有效化解矛盾，切实维护人民群众权益
一是聘请专业法律顾问团。法律顾问团参与教育重大行政决策，并进行全过程法律把关和法律评估，有效防范法律风险。为全区中小学校、幼儿园负责人开展法治教育专题辅导讲座及法律咨询服务，帮助基层学校防范法治风险，调解法治纠纷，化解法治危机。二是依法加强校园安全工作。依法推进扶贫攻坚、“扫黑除恶”、“校园周边环境综合治理”等工作，扎实开展“全国中小学生安全教育日”、“福建省学校安全教育周”、安全生产月、5.12防灾减灾日、119消防安全教育日、122交通安全教育日等重大纪念日安全教育活动。切实做好细化安全职责、强化隐患排查、落实安全教育、防控安全风险，全面提升了学校安全能力，确保了教育系统全年平安。通过“e三明”、12345平台、局长信箱、校长信箱、校长接待日、投诉电话等渠道，及时关注回应社会关于教育的热难点问题，切实维护学校和师生的合法权益，近年无行政诉讼和行政复议案件。三是有效化解矛盾纠纷。结合我区实际，研究制定《关于解决辞退代课教师历史遗留问题的实施方案》《三元区人民政府办公室关于解决1998年以前代课教师历史遗留问题的实施方案》，全面完成原代课教师的认定及补助补偿发放工作。认真解决教育热点、难点问题，进行全面彻底摸排，做好帮教、说服、转化工作，全力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。2020年共接到群众来信、来电信访16次，“e三明”网上信访890次，对来信、来电、来访办结率100%。目前，教育系统情况较为稳定。
四、强化法治宣传，营造法治建设良好氛围
一是加强学校法治建设和普法宣传工作。邀请区公检法司部门领导担任全区中小学校法治副校长，积极发挥法治副校长职责，邀请他们走进校园通过报告会、专题讲座为广大师生做好遵法、守法、学法、用法及案例宣讲，帮助树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。二是积极开展多种形式的法治教育活动。依照《青少年法治教育大纲》，充分发挥中小学道德与法治课堂主渠道功能，在开学第一课、班团队会、社会实践、毕业典礼等活动中有机融入法治教育内容，全面推进法治教育“四落实”。在开学第一课、班队会、开学仪式和毕业仪式等活动中有机融入法治教育内容。组织学生到实验小学区法治教育基地开展模拟法庭体验，结合安全、禁毒、国防和防止学生欺凌等专题教育，增强学生法治意识。建立法治宣传教育橱窗，通过板报、LED滚动、校园广播、微信等形式推送宣传法律知识、法律故事、法治理念，形成学法、守法、用法的校园文化氛围。三是健全完善家校互动共育机制。建立健全家校协作机制，形成家校合育、齐抓共管、相辅相成的教育合力。开展“千师访万家”活动。建立家庭教育指导中心，加强家长委员会、家长学校建设，加强家校沟通渠道，丰富学校指导服务内容，及时了解、沟通和反馈学生思想状况和行为表现，帮助家长提高家庭法治教育水平，组织开展“关爱明天、普法先行”，“小手牵大手、带法进家庭”主题教育活动，营造法治建设浓厚氛围。
三元区教育局
2020年12月30日
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