各县（区）人民政府，漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位，中国电信漳州分公司、中国移动漳州分公司、中国联通漳州市分公司、中国铁塔漳州市分公司，国网漳州供电公司：
经市政府研究同意，现将《漳州市创评“千兆城市”工作方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。
漳州市工业和信息化局 漳州市财政局
漳州市发展和改革委员会 漳州市住房和城乡建设局
漳州市自然资源局 漳州市生态环境局
漳州市通信发展管理办公室
2023年9月12日
（此件主动公开）
漳州市创评“千兆城市”工作方案
为贯彻落实国务院常务会议部署及《工业和信息化部关于印发〈“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）〉的通知》（工信部通信〔2021〕34号）、《工业和信息化部办公厅关于开展2023年度千兆城市建设情况总结评估工作的通知》（工信厅通信函〔2023〕203号）、《福建省工业和信息化厅等六部门关于加快推进福建省千兆城市建设的通知》（闽工信联信息〔2023〕26号）文件要求，进一步推进5G和千兆光网建设发展，切实提升我市数字基础设施建设水平，优化我市现代化、国际化的营商环境，推进漳州数字经济高质量发展，力争在2023年成功创评“千兆城市”，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于网络强国重要思想和数字中国建设重要论述重要讲话指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以支撑建设网络强国和数字中国、维护网信安全为目标，以协同推进“双千兆”网络建设、创新应用模式为重点方向，为系统布局新型基础设施夯实底座，推动经济社会高质量发展提供坚实网络支撑。
二、主要目标
到2023年10月，我市七项千兆城市评价指标全部达标:①城市家庭千兆光纤网络覆盖率达到160%（评价指标80%），②重点场所5G网络通达率达100%（评价指标80%），③城市10G-PON及以上端口占比超过37%（评价指标25%），④每万人拥有5G基站数超过18个（评价指标12个），⑤500Mbps及以上用户占比超过25%（评价指标25%），⑥5G用户占比超过44%（评价指标25%），⑦“双千兆”应用创新不少于8个（评价指标5个）。
三、重点任务
（一）加快补齐“500Mbps及以上用户占比”指标短板
鼓励基础电信企业采取资费套餐优惠升级、千兆带宽体验、推进家庭内部组网优化等措施，加快5G和千兆宽带用户普及。〔牵头单位：市通管办，责任单位：中国电信漳州分公司、中国移动漳州分公司、中国联通漳州分公司、中国铁塔漳州市分公司，各县（区）人民政府，漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区管委会，以下均需各县（区）人民政府，漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区管委会落实，不再列出〕
为确保2023年10月30日前达到“千兆城市”创评目标，按照“政府补一点、企业让一点、用户出一点”模式，积极发挥财政资金引导激励作用，充分调动基础电信企业力量，重点发展1000Mbps及以上用户，进而带动500Mbps用户增长，加快补齐“千兆城市”建设指标短板。研究出台财政补贴激励政策，在我市成功获评“千兆城市”后，对达到奖补标准的基础电信企业给予总额不超过950万元的专项资金奖补（奖补方案详见附件）。（牵头单位：市工信局，责任单位：市财政局，市通管办，中国电信漳州分公司、中国移动漳州分公司、中国联通漳州分公司）
（二）推动5G专项规划落地
将5G专项规划纳入国土空间规划。各县（区）人民政府、开发区（投资区）管委会在国土空间规划编制过程中，要把通信机房、管网、基站等统一纳入国土空间详细规划，将通信设施建设纳入规划条件通知书。（牵头单位：市自然资源局，责任单位：市通管办，市发改委、工信局、城管局）
（三）加强“双千兆”网络建设资源要素保障
1.开放公共资源用于5G基站建设
根据5G基站建设专项规划，进一步提升政府机关单位所属公共设施资源开放效率，如建筑物、城市道路、绿化带、公共绿地、公园广场、公交车站，市政路灯杆塔、监控杆塔、交通信号灯杆等。加大国有企事业单位、医院、校园、机场、港口、客运站等场所和电力管廊杆塔、街边建筑物墙体等设施的开放力度，支持5G基站及机房等配套设施建设。（牵头单位：市工信局，责任单位：市住建局、市城管局、交通运输局、国资委、公安局，市通管办，国网漳州供电公司）
2.加强5G基站疑难站址协调
纾解5G基站站址选址难问题。通过发挥“政府引导、督促监管、协调配合、考核促进”四个作用，坚持“拉清单、列举措”，引入创新思维，优化解决方式方法，实时通报、鼓励先进、督促落后，进一步提升5G疑难站址解决效率，确保“进场难、施工难”等建设问题得到妥善解决。（牵头单位：市工信局，责任单位：市发改委、住建局、城管局、交通运输局、市通管办，中国电信漳州分公司、中国移动漳州分公司、中国联通漳州分公司、中国铁塔漳州市分公司）
3.强化通信设施保护
各级政府要进一步落实《福建省电信设施建设与保护条例》，需进行通信基础设施迁移的，要事先与设施产权人协商，不得擅自改动或迁移，要将通信保障方案纳入拆迁过渡方案，协调落实通信设施搬迁复建所需的建设用地与路由空间。出台《漳州市通信设施迁改补偿办法》，依法落实通信基础设施迁改补偿，强化通信设施重建保障。（牵头单位：市通管办，责任单位：市发改委、住建局、城管局、工信局、财政局）
依法保护双千兆通信基础设施安全，市公安局联合市通管办从严依法惩处破坏双千兆通信基础设施、阻挠通信基础设施建设维护、妨碍应急通信保障及通信设施抢修救险等违法行为。（牵头单位：市公安局，责任单位：市通管办，中国电信漳州分公司、中国移动漳州分公司、中国联通漳州分公司、中国铁塔漳州市分公司）
4.贯彻落实建设标准
认真贯彻执行《建筑物移动通信基础设施工程技术标准》（GB51456-2023）和《福建省建筑物通信基础设施建设标准》(DBJ/T13-105-2021)。基站站址规划和无线室内分布系统应同其它公共基础设施一并纳入规划控制体系中，出台《漳州市关于认真贯彻执行建筑物移动通信基础设施建设标准的通知》。（牵头单位：市通管办，责任单位：市住建局、自然资源局）
（四）加大“双千兆”网络建设力度
各基础电信企业要按照适度超前原则，加大加快5G基站和10G-PON建设投资力度和进度，认真落实2023年市委和市政府为民办实事项目建设，完成新建5G基站和千兆光网10G-PON端口建设。深化政府部门、医院、学校、交通枢纽、核心商圈、旅游景区、产业园区、大型住宅小区等人流密集区域网络覆盖，并向乡村覆盖延伸。优化调整资源配置，提升评价指标，全方位满足客户需求。（牵头单位：市通管办，责任单位：中国电信漳州分公司、中国移动漳州分公司、中国联通漳州分公司、中国铁塔漳州市分公司）
（五）协同推进“双千兆”应用创新
鼓励基础电信企业、解决方案商、行业企业加强合作，协同推进“双千兆”网络在超高清视频、AR/VR、智慧家庭等信息消费领域，工业、交通、采矿、电力、海洋、农业、教育、医疗、文旅、智慧城市等领域应用创新，助力经济社会数字化转型。鼓励企业参加“绽放杯”“光华杯”5G和千兆光网应用创新大赛等赛事，推进“双千兆”协同应用创新。（牵头单位：市工信局，责任单位：市发改委、科技局，市通管办，中国电信漳州分公司、中国移动漳州分公司、中国联通漳州分公司、中国铁塔漳州市分公司）
（六）强化目标考核
各基础电信企业对标千兆城市指标，加强对县级分公司的督导考核，针对短板制定提升措施，倒排任务计划，重点针对提升固定宽带500Mbps及以上用户数占比，出台优惠套餐，加强营销宣传，确保10月底前达到“千兆城市”申报指标要求。（牵头单位：市通管办，责任单位：中国电信漳州分公司、中国移动漳州分公司、中国联通漳州分公司）
各县（区）人民政府、开发区（投资区）管委会要高度重视千兆城市创建工作，明确分管领导和相应主管部门，统筹协调创建工作，为基础电信企业和铁塔公司光纤入户改造、5G网络建设等提供便利条件。市发改委负责将千兆城市创建工作纳入市对县的数字经济考核内容。（牵头单位：市发改委，责任单位：市工信局、通管办）
（七）营造良好环境
各县（区）人民政府、开发区（投资区）管委会加强“双千兆”网络建设和应用成效的宣传推广，引导广大群众支持创建工作，营造千兆城市建设浓厚氛围。生态环境部门要加强电磁辐射科普宣传活动，消除公众对通信基站电磁辐射的疑虑和误解。（牵头单位：市通管办，责任单位：市工信局，市生态环境局，中国电信漳州分公司、中国移动漳州分公司、中国联通漳州分公司、中国铁塔漳州市分公司）
（八）抓好组织申报
根据《工业和信息化部办公厅印发关于开展2023年度千兆城市建设情况总结评估工作的通知》（工信厅通信函〔2023〕203号）文件要求，漳州市人民政府为“千兆城市”申报主体，由市工信局牵头，市通管办配合组织填报相关申报材料并总结千兆城市建设情况，其他部门按各自职责做好配合。（牵头单位：市工信局，责任单位：市发改委、住建局、自然资源局、城管局、生态环境局、公安局、财政局，市通管办，中国电信漳州分公司、中国移动漳州分公司、中国联通漳州分公司、中国铁塔漳州市分公司）
附件：漳州市创评“千兆城市”奖补方案
漳州市创评“千兆城市”奖补方案
按照《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021—2023年）》（工信部通信〔2021〕34号）、《关于开展2023年度千兆城市建设情况总结评估工作的通知》（工信厅通信函〔2023〕203号）精神，为确保漳州市2023年“千兆城市”创评成功，现结合我市实际，制定奖补方案如下：
一、奖补额度
在我市获评“千兆城市”前提下，若全市500Mbps及以上用户占比达到25%的目标指标且需要增加500Mbps及以上用户约7万户，按每户补贴100元，予以700万元的专项奖补；若达到26%的冲刺目标且需要增加500Mbps及以上用户约2.5万户，按每户补贴100元，再予以250万元的专项奖补；若达到26%以上，按照250万元的专项奖补。
若我市“千兆城市”未创评成功，则取消该项奖补。
二、奖补分配规则
1.奖补参与基础电信企业：漳州电信公司、漳州移动公司、漳州联通公司。
2.奖补分配比例：
①700万元的专项奖补，按各基础电信企业在全市500Mbps及以上用户总数中份额占比进行分配。若部分基础电信企业500Mbps及以上用户占比未达到25%指标，则不参与奖补分配，奖补额度由达标基础电信企业进行分配。
②追加的250万元专项奖补，按指标达26%及以上基础电信企业在全市500Mbps及以上用户总数中份额占比进行分配，指标未达26%的基础电信企业不参与此部分奖补，奖补额度由达标基础电信企业进行分配。
三、奖补兑现流程及方式
指标达标次月先对奖补资金进行核算，待我市达到《工业和信息化部办公厅关于开展2023年度千兆城市建设情况总结评估工作的通知》（工信厅通信函〔2023〕203号）要求，且成功获评“千兆城市”后予以正式兑现。
1.指标达标次月，由基础电信企业提供500Mbps及以上宽带用户和设备清单材料作为申报材料报市通管办进行初审，市工信局进行复核。
2.千兆城市获评当月，按现行财政体制及奖补分配规则，由市、县（区）、开发区（投资区）将奖补资金拨付给相应基础电信企业。奖补资金由市财政先行垫付，后再与各县（区）、开发区（投资区）统一结算。
漳州市工业和信息化局
2023年9月12日印发
????????????广播解读 | 《漳州市创评“千兆城市”工作方案》
附件：