一、工作背景
为落实国务院常务会议部署及工业和信息化部《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》（工信部通信〔2021〕34号）、《工业和信息化部办公厅关于开展2023年度千兆城市建设情况总结评估工作的通知》（工信厅通信函〔2023〕203号）、《福建省工业和信息化厅等六部门关于加快推进福建省千兆城市建设的通知》（闽工信联信息〔2023〕26号）文件，结合漳州市实际，漳州市工业和信息化局等七部门制定印发《漳州市创评“千兆城市”工作方案》（以下简称《工作方案》），现将该方案解读如下：
二、主要目的
到2023年10月，我市七项千兆城市评价指标全部达标:①城市家庭千兆光纤网络覆盖率达到160%（评价指标80%），②重点场所5G网络通达率达100%（评价指标80%），③城市10G-PON及以上端口占比超过37%（评价指标25%），④每万人拥有5G基站数超过18个（评价指标12个），⑤500Mbps及以上用户占比超过25%（评价指标25%），⑥5G用户占比超过44%（评价指标25%），⑦“双千兆”应用创新不少于8个（评价指标5个）。
三、主要内容
《工作方案》主要内容包括指导思想、主要目标、重点任务三个部分，主要包含八个方面内容：
（一）加快补齐“500Mbps及以上用户占比”指标短板。鼓励基础电信企业采取措施，加快5G和千兆宽带用户普及。积极发挥财政资金引导激励作用，出台财政补贴政策，获评“千兆城市”后，对达到奖补标准的基础电信企业给予总额不超过950万元的专项资金奖补。
（二）推动5G专项规划落地。加快推进5G专项规划批复工作并纳入国土空间规划。
（三）加强“双千兆”网络建设资源要素保障。开放公共资源供5G基站建设，纾解5G基站选址难问题。加强5G基站疑难站址协调，确保“进场难、施工难”等建设问题得到解决。强化通信设施保护，出台《漳州市通信设施迁改补偿办法》，落实通信基础设施迁改补偿。贯彻落实建设标准，出台《漳州市关于认真贯彻执行建筑物移动通信基础设施建设标准的通知》。
（四）加大“双千兆”网络建设力度。加大加快5G基站和10G-PON建设的投资力度和进度，认真落实2023年市委和市政府为民办实事项目建设，完成新建5G基站和千兆光网10G-PON端口建设。
（五）协同推进“双千兆”应用创新。鼓励基础电信企业、解决方案商、行业企业加强合作，协同推进“双千兆”网络在智慧+行业等应用创新。
（六）强化目标考核。各基础电信企业针对短板制定提升措施，加强督导考核。市发改委将“千兆城市”创建工作纳入市对县的数字经济考核内容。
（七）营造良好环境。加强“双千兆”建设和应用成效的宣传推广。生态环境部门要加强电磁辐射科普宣传活动，消除公众对通信基站电磁辐射的疑虑和误解。
（八）抓好组织申报。漳州市人民政府为“千兆城市”申报主体，由市工信局牵头，市通管办配合组织填报相关申报材料并总结“千兆城市”建设情况，其他部门按各自职责做好配合。
四、奖补方案
（一）奖补额度
在我市获评“千兆城市”前提下，若全市500Mbps及以上用户占比达到25%的目标指标且需要增加500Mbps及以上用户约7万户，按每户补贴100元，予以700万元的专项奖补；若达到26%的冲刺目标且需要增加500Mbps及以上用户约2.5万户，按每户补贴100元，再予以250万元的专项奖补；若达到26%以上，按照250万元的专项奖补。
若我市“千兆城市”未创评成功，则取消该项奖补。
（二）奖补分配规则
1.奖补参与基础电信企业：漳州电信公司、漳州移动公司、漳州联通公司。
2.奖补分配比例：
①700万元的专项奖补，按各基础电信企业在全市500Mbps及以上用户总数中份额占比进行分配。若部分基础电信企业500Mbps及以上用户占比未达到25%指标，则不参与奖补分配，奖补额度由达标基础电信企业进行分配。
②追加的250万元专项奖补，按指标达26%及以上基础电信企业在全市500Mbps及以上用户总数中份额占比进行分配，指标未达26%的基础电信企业不参与此部分奖补，奖补额度由达标基础电信企业进行分配。
（三）奖补兑现流程及方式
指标达标次月先对奖补资金进行核算，待我市达到《工业和信息化部办公厅关于开展2023年度千兆城市建设情况总结评估工作的通知》（工信厅通信函〔2023〕203号）要求，且成功获评“千兆城市”后予以正式兑现。
1.指标达标次月，由基础电信企业提供500Mbps及以上宽带用户和设备清单材料作为申报材料报市通管办进行初审，市工信局进行复核。
2.千兆城市获评当月，按现行财政体制及奖补分配规则，由市、县（区）、开发区（投资区）将奖补资金拨付给相应基础电信企业。奖补资金由市财政先行垫付，后再与各县（区）、开发区（投资区）统一结算。
解读机构：漳州市工业和信息化局
解读人：沈毅兰
联系电话：0596-2305562
