市政府：
2023年，在市委、市政府的正确领导下，漳州市水利局认真学习宣传贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和市委全面依法治市委员会2023年工作要点等有关要求，围绕新时期水利中心任务，持续推进水利法治建设，取得显著成效。
一、主要工作与成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是强化学习培训。落实党组理论中心组学法制度，组织开展二十大精神、习近平法治思想和党内法规等集体学习16场次，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，选派1名局领导参加全市学习习近平法治思想暨2023年漳州市提高领导干部法治能力专题培训班，组织全市水利系统学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题视频培训。二是强化宣传教育。制定印发“八五”普法规划法治宣传教育年度工作计划暨普法责任清单，把习近平法治思想宣传教育作为“八五”普法首要内容持续推进。落实普法责任制，本年度组织参加“蒲公英”普法活动4场；推进建设水法治暨河长制公园1处；联合市河长办、市中级法院等部门举办“强化依法治水 携手共护母亲河”2023年度纪念“世界水日”“中国水周”主题宣传活动；将水法治与水文化相融合，九龙江西溪入选第二届全国“最美家乡河”，并在全国推介；组织水法律宣传服务进社区、进企业等活动12场，提高全社会尊法守法、爱水护水意识。三是强化贯彻落实。坚持学思用贯通、知信行统一，与干部作风“五不”问题专项整治相结合，立足部门职能，深入贯彻落实法治建设“一规划两方案”，推动依法治市各项工作的落实。
（二）深入推进法治政府建设。一是压实主体责任。落实领导干部年度述法制度，局长作为第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，将法治建设、普法责任制落实情况作为局机关工作人员和市对县年度绩效考核的重要内容实施考评。二是加强考核督察。组织2023年度全市水行政执法监督考核暨案卷评查，开展行政执法“三项制度”落实情况自查、法治建设工作实地督察反馈意见整改和“八五”普法规划中期评估等工作，推进严格规范公正文明执法。三是强化任务推进。指导涉水行政执法体制改革，推进乡镇人民政府、街道办事处综合行政执法，涉及水利行政处罚事项47项；参与承担人民法院多元解纷和市委政法委市域社会治理现代化工作，推荐2名同志为人民调解员入选调解专家库、2名同志为市重大决策社会稳定风险评估专家；本年度办理人大建议5件、政协提案5件，办结群众来信来访26件，办结12345热线平台诉求件46件，切实维护水利领域综治平安稳定；动态调整公布市本级权责清单，发布年度法治政府建设报告和行政执法年报数据，规范信息公开，自觉接受外部监督；推进法律顾问制度，发挥常年法顾参谋和把关作用；落实行政执法“三项制度”，开展规范性文件清理、公平竞争审查，推动完善水行政执法与检察公益诉讼协作、跨部门联合等机制，深化生态建设法治保障。
（三）深化“放管服”提升水利建设营商环境。一是提升政务服务便利化。实施特定区域涉水区域评估和“多评合一”“一件事”集成套餐服务，将生产建设项目水土保持方案报告书审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、取水许可整合集成套餐办理；水土保持方案审查采用专家函审方式简化办理。今年已审批50件，其中联审17件，全部在承诺期限内办结，评议满意率100%， 获评红旗窗口3次。二是继续推行“互联网＋行政审批”服务模式。市本级28个审批事项全部实现“一趟不用跑”,均可在“漳州通APP”手机上申请办理，100%全流程网办，71%的事项“即办”（当天办结），办结文书、批文均可通过“政证快”送达。审批事项实现办结同时同步上传，电子证照增量同步进行、同步入库，电子证照共享，办结结果按要求公示。三是持续推进水利强监管。在水土保持监管方面，主动提请市人大常委会对《中华人民共和国水土保持法》《福建省水土保持条例》贯彻实施情况开展执法检查；创新水土保持“两单一会”机制，推进“管行业必须管水保”制度；在全省率先开展“人为水土流失问题”排查整治专项行动，排查整治问题347个。在质量安全监管方面，开展2023年度水利工程建设质量提升行动，省对市水利建设质量考核再获A级；开展水利重大事故隐患专项排查整治2023行动，全市水利系统安全生产平稳无事故，再次获评安全生产和消防工作目标责任考核优秀单位。在水旱灾害防御方面，开展防汛备汛检查、重点领域度汛安全专项检查等，强化隐患排查整改，成功防御21场暴雨、3个台风侵袭。在河湖管理方面，部署开展汛前河湖“四乱”专项清理整治行动，排查问题121个，已全部整改；全市动态排查发现“四乱”问题385个，已全部整改；开展全市水利、法院、检察、公安、司法等五部门河湖安全保护专项执法行动，组织河道“四不两直”巡查暗访，实施突击执法，推进扫黑除恶，全市出动执法人员7263人次，取缔非法采砂点和堆砂场1处，行政处罚9件；水政支队实施日常夜间常态化执法巡查42次，查获抽砂船2艘、铲车2部、运输车辆8部，移交属地查处。在水资源管理方面，落实双随机一公开，对11家取水户实施取用水行为监管，纳入“互联网+监管”平台，征收水资源费1806万元。
二、存在的问题
受利益驱动，南靖、高新区等县区部分河段非法采砂活动仍时有发生；全市水利执法力量不足，表现在人员少、执法装备落后、执法人员人身保障措施不足等，办案能力有待提高；赋予乡镇人民政府、街道办事处综合行政执法权实施后，由于乡镇街执法队伍人员编制少、执法证件缺失等原因，存在执法承接力不足的情形，在行政执法三项制度落实方面存在差距；市直机关工作人员学习培训需进一步加强，执法人员业务水平与独立办案能力、服务基层帮助解决实际问题能力有待进一步提高。
三、2024年工作安排
（一）贯彻落实法治政府建设年度工作要点。细化分解任务、压实工作责任，强化措施保障，确保年度法治政府建设任务的全面完成。
（二）加强水利法治宣传。落实普法责任制，重点做好2024年“世界水日”“中国水周”、“水土宣传日”宣传和日常水法律法规及节约用水方面的宣传工作。
（三）加强法治学习教育。开展学习宣传贯彻习近平法治思想活动，组织水利人员参加执法岗位培训、行政执法资格考试以及执法专项业务培训，强化水行政执法人员执法证件管理，实施提升水行政执法效能建设，增强水行政执法能力。
（四）依法开展执法监管。持续开展水利领域执法监督，严厉打击各类水事违法行为，强化行刑衔接，维护水利安全。继续加强县级执法情况督导检查，组织开展案卷评查，对发现的违法行为，及时督促县级机构查处、整改、落实到位。落实执法“三项制度”，持续抓好扫黑除恶常态化工作。
（五）依法履行审批职责。继续做好市本级水利审批制度改革,提高窗口服务水平和办事效率。做好许可后端服务与行政监督检查，推进全市水利监管实体运作，强化县级履职情况督导，提升水利营商环境。
特此报告。
漳州市水利局
2023年11月24日
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