市政府办公室近日印发了《漳州市人民政府办公室关于进一步加快渔港建设的实施意见》（漳政办〔2021〕18号），以下简称《实施意见》，现将主要内容和政策措施解读如下：
一、背景依据
我市属于易受台风等自然灾害影响的地区，在近几年多次台风灾害中，暴露出了现有渔港港池面积偏小、标准偏低、布局不合理等问题，渔港已成为沿海防灾减灾体系中较为薄弱的环节之一。为此，迫切需要进一步加快我市渔港建设，完善我市渔港布局，提升渔业防灾减灾能力，推进海洋与渔业高质量发展。
制定本《实施意见》的主要依据是《福建省渔港和渔业船舶管理条例》、《福建省人民政府关于进一步加快渔港建设的若干意见》（闽政〔2020〕2号）、《福建省渔港布局与建设规划（2020-2025）》（闽海渔〔2020〕17号）、《福建省实施渔港建设三年行动计划（2020-2022年）》（闽海渔〔2020〕24号）等有关法律法规、规章制度的规定。
二、主要内容
《实施意见》主要由3大部分构成，内容分别为：
（一）明确目标任务和总体要求。一是完善渔港布局，加快渔港建设。根据省海洋渔业局、发改委、财政厅《关于印发的通知》（闽海渔〔2020〕24号）要求，我市列入全省三年行动计划的渔港共有34个（中心渔港6个，一级渔港3个，二级渔港9个，三级渔港11个，避风锚地5个）。2020年计划开工5个；2021年计划开工15个；2022年计划开工14个。力争通过三年建设，逐步形成以中心、一级渔港为主体，二、三级渔港和避风锚地为支撑，布局合理、功能完善、安全可靠、管理规范的海洋渔业基础设施体系。二是完善渔港功能，提升服务能力。逐步把具备条件的渔港建设成为融渔船安全避风、渔货集散、渔业生产、加工贸易、运输补给、滨海旅游、休闲渔业、生活体验等于一体的现代化渔业港口，促进以渔港建设辐射带动小城镇发展，推动有关县（市）开发区建设一批各具特色的渔港经济区。
（二）采取有力措施，扎实推进渔港建设。一是明确建设重点；二是规范建设程序；三是加强质量监管；四是创新渔港建设管理机制。
（三）强化责任落实，加强服务保障。一是明确县级政府主体责任。渔港所在地县级政府要承担项目建设主体责任，要将渔港建设和维护资金纳入本级财政预算。实行县级政府一把手负责制，将渔港建设纳入“工程包”的建设内容，健全“一包一策”，抓好统筹实施，并作为年度政府工作任务考核指标，加强组织实施。二是明确渔业行政主管部门责任。渔业行政主管部门负责渔港项目的组织策划和实施推进、新建渔港项目初步设计报告审批、渔港提升改造和整治维护项目实施方案审批、渔港建设项目竣工验收等工作。三是明确相关部门责任。发改部门负责新建渔港项目工程可行性研究报告审批工作；财政部门负责渔港项目总投资的评审、财政投入资金筹措拨付和监管工作；自然资源、林业部门负责用海、用地、用林等要素保障；交通运输部门负责渔港建设工程质量监管工作；生态环境部门负责指导渔港项目环评工作。四是明确渔港企业具体责任。渔港建设企业负责项目申报、建设、管理等工作，严格执行法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量安全监督制、廉政建设责任制等“六项制度”，规范程序运作，强化建设管理，做好运营保障。五是加强财政支持和金融服务。要依法依规利用好渔港项目省级专项补助资金，沿海各县级、乡镇财政要加大渔港项目的财政支持，推动渔港项目与金融机构的合作，调动各方资金支持渔港建设。
三、关键词诠释
渔港，是指为渔业生产服务和供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物和补充渔需物资，并提供渔获物冷冻加工、渔船维修、水产品交易、休闲旅游等服务的人工港口或自然港湾。
渔港公益性设施，是指经发改部门立项批复的相关设施，包括防波堤、码头、护岸等水工基础设施及渔港管理用房、通讯导航、渔船进出港身份自动识别监控系统、消防设备、公共卫生设施、污水和垃圾处理等安全环保、防灾减灾、应急处置等设施，以及港区道路、避风锚地系缆构筑物等配套设施。
渔港经营性设施，是指为渔港基础设施配套的非公益性设施，包括冷藏、加工、渔船维修、水产品交易、加水加冰加油服务、休闲渔业等设施。
四、适用范围
适用于漳州市行政区域
五、实施时间
该《实施意见》自2021年4月12日起实施。
解读机构：漳州市海洋与渔业局
联 系 人：叶国辉
联系电话：2879109
链接：漳州市人民政府办公室关于进一步加快渔港建设的实施意见（漳政办〔2021〕18号）
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