向社会公开稿
根据龙海市委巡察工作统一部署，2020年9月4日至10月20日，市委巡察一组对龙海市档案局开展了巡察，并于2020年12月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题
（1）针对“大学习”氛围不浓，学习制度不健全，学习计划不完善的问题。年初制定2021年度党支部学习计划，列出必读书目和篇目，由党支部书记带领全体党员学，结合省委“再学习、再调研、再落实”，坚持党支部书记主持政治理论学习不放松，以上党课、过主题党日等有效抓手积极宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。
（2）针对学习笔记敷衍应付，心得体会存在抄袭现象的问题。党支部统一发放学习记录本，要求每位党员做好学习笔记，定期检查学习笔记记录情况。对在巡察中发现的学习笔记不全、心得体会存在网上抄袭和互相抄袭现象进行自查自纠，已对周建东、陈艺宾两位同志进行教育批评，两位同志已重新认真撰写并上交。建立健全学习材料互查互检机制。在今后的专题学习活动中，加强监督，层层把关，班子成员心得体会文章由主要负责人检查通过，干部职工心得体会文章由分管领导检查通过，坚决杜绝网络抄袭。
2.关于档案业务宣传和业务培训不够到位的问题
（1）针对档案宣传覆盖面不广，政务信息公开利用率不高的问题。在档案查询大厅一角开辟相对独立的区域作为政府信息公开查询专区，同时，在新馆设计建设中，在三楼对外服务窗口设有政府信息公开查阅窗口。12月4日，发送短信25万条和微信公众号推送，宣传“龙海市档案馆是市政府信息公开查阅场所之一，负责政府公开信息的接收、整理、保管和利用工作，方便公民、法人和其他组织查阅”，提高档案馆政务信息公开工作知晓率和晓喻度。
（2）针对业务指导和培训不够到位的问题。由于机构改革中将档案培训工作职能划转给市委办，档案局正积极配合市委办，计划于今年下半年举办龙海市档案管理工作者专题培训班，提高各立档单位档案管理工作人员业务水平，提升档案工作质量。
3.关于落实档案收集和管理工作不够有力的问题
（1）针对档案资源管理滞后，未及时督促立档单位移交到期档案，全市大多数单位档案移交进馆时间远超规定期限的问题。组织到市第一医院、榜山镇、紫泥镇，开展档案指导工作，督促他们做到档案收集、整理、移交工作。同时，积极做好档案接收工作，从2020年9月至2021年3月，共接收土地确权、婚姻档案等民生档案约106800卷，极大丰富了馆藏资源。由于该项工作任务重、涉及时间长、案卷多，我们正积极制定逾期进馆档案接收整改方案，下一步将分阶段逐步抓好整改落实。
（2）针对依法治档意识不强，监督整改工作落实不力的问题。2020年12月8日，组织全局干部职工学习新修订的《档案法》，并开展档案法律法规知识测试。由于机构改革，市档案局原有执法职能划转市委办，市档案馆将参照省、市“办局一体、局馆联动”模式，积极与市委办沟通，配合市委办切实抓好档案行政执法检查工作。同时，督促在执法检查中尚未整改的18个单位抓紧整改，做好档案整理、移交工作。
4.关于意识形态工作责任制落实不够严格的问题
（1）针对保密文件制定不规范的问题。2021年1月7日，组织《保守国家秘密法》及其《实施条例》《国家秘密定密管理暂行规定》的专题学习，进一步确定定密责任人、定密授权名录及国家秘密事项，严格执行定密制度。
（2）针对舆论引导工作薄弱，未见开展网络评论和舆情引导工作材料的问题。2020年12月16日，我局成立网评员队伍，将做好舆论引导工作提上重要议事日程。加强舆情工作学习，通过学深学透上级关于舆情工作相关文件精神，紧紧围绕市委中心工作和单位当前重点工作，充分做好新媒体时代下档案新闻宣传、新媒体应用及舆论引导工作。
（3）针对落实新闻信息“三审三校”发布制度不到位的问题。2020年12月18日，下发《龙海市档案馆关于进一步落实“三审三校”制度的通知》文件至各股室，要求认真学习并严格执行新闻信息“三审三校”发布制度。在今后工作中，将对新闻信息编辑发布严格履行初审、复审和终审三道程序，新闻信息稿件由指定的校对人员负责校对，且坚持校对不少于三次。通过抓好工作制度落实，切实做到在新闻信息审校各环节都有明确意见并有责任人签字，审校单完整并留档。
（4）针对宣传阵地建设不够完善的问题。在市档案馆显著位置增设LED屏，指定专人负责更新宣传内容。多渠道、多形式、全方位加大党建工作、档案工作宣传力度，营造浓厚学习氛围。同时，结合时事政策、社会主义核心价值观和党支部活动开展情况，定期更新LED屏和宣传栏内容，多报道一些群众喜闻乐见、“接地气”的新闻，增强宣传感染力、吸引力。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于执行财经纪律不严格的问题
针对培训费报销不规范的问题。2020年9月29日，责令陈艺宾、叶惠云两位同志将报销款项120元退还到龙海市档案局财政专户，12月14日，已将此项资金上缴国库。同时，要求在相关工作领域开展自查自纠，做到举一反三，建立完善完整的财务管理、会计核算和内部管理相关制度；加大对经费开支报销审核力度，做到凭证合规、手续完备、附件齐全。
2.关于国有资产管理不规范的问题
针对代管店面存在未依规统一公开招租的问题。市档案局代管的七间店面，其中西面的二间店面（1、2号）于1999年12月29日承租给黄仁字，租期70年，于2072年1月1日到期。剩余中间的5间店面（3、4、5、6、7号）采用一年一租方式，每年将租金上缴财政。2020年的租期从2020年4月1日至2021月3月31日，由于接到整改通知时，合同已签订，我局于2020年7月31日通知各租户，于2021年3月底通过统一招租公开竞争的方式确定5间店面承租人。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.关于党建工作责任制落实不到位的问题
（1）针对党建工作重视不够的问题。进一步加强党建，把党建工作和档案业务一起研究、一起部署、一起抓落实，进一步重申“三重一大”事项由集体决策原则，“三重一大”事项全部邀请市纪委监委驻市委办纪检组监督，并由馆务会研究决定。
（2）针对支部换届选举不及时的问题。2020年9月25日，中共龙海市档案局支部委员会严格按照规定程序完成支部换届，并做好相关记录。2021年2月23日再次召开党员大会组织专题学习，深入学习贯彻落实《中国共产党基层组织选举工作条例》《中共福建省委组织部关于进一步严格执行基层党组织按期换届制度的通知》，进一步明确今后支部换届要按时依规完成。
（3）针对党员日常管理不够严格的问题。2021年2月23日召开党员大会组织专题学习《中国共产党纪律处分条例》，以高度的紧迫感和责任感把新修订的《条例》的学习融入思想自觉和行动自觉中，通过学习，认真领会并准确把握《条例》的重点和主旨，不断提高以《条例》为准绳指导工作、开展工作的能力，对巡察发现的问题进行深刻反思，深学细照，进一步加强党员管理，以有效的措施杜绝类似事件再次发生。
2.关于党内政治生活不够严肃的问题
（1）针对“三会一课”执行不规范的问题。2020年12月16-17日，党支部书记及组织委员参加龙海市2020年市直机关党组织书记培训班，加强业务学习。2021年2月23日召开党员大会，组织专题学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党基层党组织工作条例》等，严格落实“三会一课”制度，将“三会一课”制度落实情况及成效作为年终党建工作的重要考核内容，切实担负起加强党支部建设和党员队伍建设的重要责任，推动支部工作规范开展。
（2）针对退休党员参与组织生活积极性不高的问题。协助市委办退休党支部做好退休党员的走访慰问，通过深入交谈，引导他们积极参加市委办退休党支部的组织生活会，积极发挥余热。
（3）针对谈心谈话和“一岗双责”制度落实不够到位的问题。严格落实“五必谈”制度，实行谈话内容全纪录。2020年12月，以开展民主生活会、组织生活会为契机，认真开展谈心谈话和廉政谈话。
3.关于干部队伍建设弱化的问题
（1）针对档案专业管理人才匮乏的问题。2020年新招录1名干部，已正式上岗开始工作。2021年3月将继续参加福建省公务员招考，拟招录2名工作人员，且其中1名专业设置为档案管理专业，到岗后将有效增加在编干部人数，优化干部队伍结构，促进我市档案事业更好更快发展。
（2）针对落实干部选任程序不够规范的问题。2021年3月1日，组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。严格选人用人程序，针对巡察反馈的问题作深刻反思，并在今后的干部选拔任用中参照执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，逐个介绍人选的推荐考察、任免理由等情况，与会成员逐一发表同意、不同意或缓议等明确意见，单位主要负责人最后表态。同时，坚持多向组织人事部门请示汇报，严格按照组织部门相关规定和要求，加强和完善选人用人程序，做到全程留痕、全程纪实。明确以后单位干部选拔任用，都将严格按照程序执行。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-6745365;通信地址：龙海市海澄镇民政路27号,邮政编码：363100;电子邮箱lhsdaj@。
龙海市档案局
2021年4月19日
