根据市委巡察工作的统一部署，2020年9月7日至10月19日，市委巡察二组对经济开发区开展了巡察。11月24日，市委巡察二组对开发区工作委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、巡视整改工作部署落实情况
开发区党工委以高度的政治责任感和使命感，以严肃认真的态度，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。
(一）加强组织领导。第一时间成立落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组，由党工委书记陈丁俊同志任组长，实行开发区党工委统一领导，各科室参与的工作机制。党工委书记履行第一责任人责任，把问题整改紧紧抓在手上，亲自研究部署，亲自督导落实。党工委切实把问题整改作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，制定具体实施方案，推动工作落实。
(二）务求整改实效。充分运用巡察成果，对照巡察反馈意见，聚焦突出问题，部署专项整治，先后召开整改专题党组扩大会3次研究整改方案、整改措施和整改台账，逐一明确了责任科室、责任人、整改措施、整改时限，切实做到问题找准找透，措施落实落地，确保全部整改到位。召开领导班子专题民主生活会1次，深化拓展整改工作，把“问题清单”变为“成效清单”。领导班子身体力行，带头落实整改，更好发挥“关键少数”的引领作用。
(三）建立长效机制。开发区党工委在抓好问题整改的同时，以健全工作机制为着力点，力求治本，巩固整改成果促长效，确保党组全面从严治党责任落实到位，党员领导干部作风务实严谨，为推动开发区发展工作上新台阶提供有力保障。整改以来，开发区党工委着手制定并完善相关制度，新制定制度4项，完善制度2项，建立以制度管人、以制度管事的长效机制，确保问题解决后不反复、不反弹。
(四）巩固巡察成果。开发区党工委坚持把解决巡察反馈问题与解决自我排查问题结合起来，把解决当前问题与解决长远问题结合起来，健全完善好抓早抓小抓细抓实的体制机制。开发区党工委坚决扛起巡察整改的政治责任，强化成果运用，以巡察整改为契机，以点带面，举一反三，确保巡察整改工作真正到位，将巡察整改成果运用到当前的重点工作中，以求真务实的工作作风推进片区重点项目建设、十四五规划和工业经济高质量发展三提升三创新行动等重点工作扎实开展，全力推进开发区经济高质量发展。
二、巡视反馈问题的整改情况
(一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、漳州市委、龙海市委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位的问题
整改情况：（1）针对政治理论学习重视不够的问题。开发区党工委即时成立理论学习中心组，科学制定中心组学习制度，完善相关学习制度。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，聚焦践行“两个维护”，开展“再学习、再调研、再落实”活动，不断强化和提升党员干部思想政治水平，定期组织学习，并形成常态化机制。
（2）针对学用结合不紧密的问题。坚持理论结合实践，根据《福建省人民政府关于促进开发区高质量发展的指导意见》及《漳州市人民政府关于印发漳州市工业园区标准化建设三年行动计划（2020-2022年）的通知精神》，按照漳州级标准化园区试点要求，结合开发区工作实际，会同市工信局制定《龙海市工业园区标准化建设三年行动计划》，全面提升全市工业园区发展水平。
2.关于贯彻市委市政府推进经济开发区高质量发展还有差距的问题
整改情况：（1）针对招商引资主动性不强，方式方法有待提升的问题。开发区管委会高度重视、认真研究，努力找准问题根源，以贯彻落实市委市政府《“大抓工业、抓大工业、建设工业新城”推动工业经济高质量发展提升行动实施方案》（即：“三提升三创新”行动）为主要抓手，全面推进全市工业企业提升、园区提升、招商提升，全力推进全市工业高质量发展。一是瞄准招商目标主动出击、精准招商，2020年9月以来相继赴上海、宁波、福州、佛山、南平、温州开展招商考察，做到每月组织一次赴外招商活动，成功引进万洋众创城、保罗产业园、锆钛金红石、纳米无机盐新材料等重大产业项目。二是结合“三提升三创新”行动进一步完善联合招商机制，激活乡镇招商热情，去年下半年以来联合乡镇共引进实施“三提升三创新”项目83个，总投资101.4亿元。其中：改造提升项目14个，总投资7.19亿元，新建建筑面积27.08万平方米；新落地项目21个，总投资44.53亿元，新增用地1004亩；盘活低效用地项目7个，总投资41.54亿元，盘活土地857亩；退城入园项目41个，总投资8.16亿元。三是联合市工信局起草《龙海市进一步深化“三提升三创新”行动，推进经济高质量发展工作方案》，推进在全市范围开展“全员三维大招商”活动，最大限度调动各方资源和积极性，多路并进、多措并举提高招商引资实效。
（2）针对入驻园区企业规模不大，产业层次不高的问题。一是坚持“全市一盘棋”，牵头各乡镇工业园区的产业发展、用地布局、基础设施提升，完成海澄镇西小区、海澄食品集中区拓展区珠浦片区、白水镇冠山工业园区西片区、光明山工业区、内云工业区的规划控规。二是积极列入漳州市工业园区标准化建设试点，多渠道为园区基础设施建设筹措资金，入库省级专项债监管审批平台5个项目包，总投约80亿元，完成前期工作待列入专项债3个，总投约32亿元。三是计划实施“产业配套大提升”活动、“低效用地大开发”活动和“工业效益大提质”活动，不断园区配套能力和产业聚集承载能力，不断推动产业转型升级和经济高质量发展。
（3）针对统筹谋划不到位，个别项目推进缓慢的问题。加大统筹谋划力度，切实按照“目标不变、标准不降、任务不减”的要求狠抓落实。一是牵头开展“奋战下半年、勇夺双胜利” 南太武南溪湾片区项目建设大会战，统筹安排、科学调度，动员各方力量利用近两个月时间完成土石方清运200万立方米，完成7个出让地块约870亩土方回填，按期实现金龙客车项目建设投产“零障碍”，超时序进度为漳州LNG项目防波堤建设石料约50万立方米。二是从2020年10月16日开始，每隔10日召开一次项目推进会，协调解决项目建设存在的征迁和工程施工问题，每天人员下工地进行督促施工进度，紧盯目标任务不放松，到2020年12月底汽车产业园“六路二河三桥”和南太武滨海新城“七路三河两绿化”基本建设完成，累计建成道路22公里、完成河道整治8.5公里，圆满完成市委市政府下达的全年项目建设目标任务，以优异的成绩接受全市“重点项目建设、重点工作落实”现场推进会的检验。
3.关于民生项目建设步伐推进较慢的问题
整改情况：针对社会事业存在短板的问题。一是积极协调发改、财政、建设等相关部门加快格林安置房和卓岐安置房周边市政配套道路前期工作审批，目前已完成施工图设计、预算审核等前期工作，具备上网公开招标条件。二是积极协调南太武学校和港尾卫生院项目建设过程中存在的管线迁改、建设手续报建、工程资金支付等问题，南太武学校已经完成1#楼、5#楼已经封顶，其余的工程均超时序进度，港尾卫生院已完成桩基础施工，按建设进度有序推进。
(二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.关于工程项目建设监管不够有力的问题
整改情况：（1）针对对项目监理人员配备和到岗情况监管不到位的问题。一是强化制度建设。印发《关于加强工程项目监理服务单位日常监督管理的通知》，建立健全项目监理日常监管制度和到岗履职监督检查机制，对监理人员的工作采取签到制度和不定时突击检查进行管理。二是强化监督问责。及时约谈教育项目相应监理单位并下发《整改通知书》，要求监理单位按合同约定规范变更监理人员流程。
（2）针对对工程项目建设基本程序要求落实情况监管不到位的问题。完善合规手续办理。积极衔接发改、国土、住建等部门，梳理合规手续办理流程，指派专人监督跟踪项目业主相应补办手续，杜绝此类情况再次发生。
5.关于国有资源资产管理不到位的问题
整改情况：（1）针对对港尾镇安公山土石方未能积极有效协调相关职能部门强化全方位、全过程监管的问题。建立安公山土石方现场协调指挥部，加大安公山土石方协调调度和现场管控力度，联合自然资源、交通运输、公安交警等部门和港尾镇政府加强对安公山土石方运输环节和使用环节的监督检查，确保国土资源和国有资产不流失。
（2）针对办公资源浪费的问题。统筹配置南溪湾创业园办公场所。积极协调财政部门将场地租金费用纳入2021年开发区运营管理费用，积极协调城投优化开发区投资公司办公配置，腾挪出来的场地作为开发区优化营商环境和招商引资的扶持重要措施，统筹安排万洋众创城等重大项目的前期临时办公场所及园区配套基础指挥部，提高使用效率。
6.关于干部日常管理较为松散的问题
整改情况：（1）针对未严格执行考勤和请销假制度的问题。印发《机关工作人员考勤请假制度》，进一步规范干部签到考勤制度和请销假制度，党政办指定专人管理、建立专门台账，营造纪律严明、规范有序、勤政高效的工作氛围。
（2）针对干部日常教育管理监督抓得不严的问题。管委会积极加强考勤检查和抽查工作，运用约谈、批评、通报等方法加强干部教育。对长期不在岗的抽调干部，报告组织部及原单位水利局，坚决给予退回。
(三）聚焦基本党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
7.关于管党责任落实不够到位的问题
整改情况：针对党管治党政治责任落实不够到位的问题。一是开发区党工委负责人在巡察整改专题民主生活会上进行了全面的个人对照剖析，其他党工委成员按照巡察反馈意见，对分管工作对号入座、深刻剖析、清单管理，明确整改措施。二是制定党建年度工作计划，将党建工作纳入开发区工作计划及工作总结，年终召开党组专题会议听取党建工作汇报，研究指导解决党建工作难题，做好相关记录。三是加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查，重点是主要领导履行“一岗双责”情况，总结经验，查找问题，及时提出改进措施。四是开展政企共建活动，党支部与中交三航局党支部开展政企结对共建活动，践行服务宗旨，党建引领向前，助推项目建设。
8.关于党内政治生活不严肃的问题
整改情况：（1）针对民主生活会质量不高的问题。开发区认真开好2020年度民主生活会及巡察整改专题民主生活会，严格按照规定的程序和要求认真组织、认真准备，不搞形式、不走过场，党工委书记带领班子成员认真查摆问题、深刻剖析检查，认真撰写班子和个人对照检查材料，开展批评与自我批评实事求是、敢于直言。
（2）针对组织生活会不严肃的问题。进一步严格党的组织生活制度，突出提高问题查摆深度和整改措施举措，党工委书记会前将对领导干部个人发言提纲、党员查摆问题整改清单审阅把关，对查摆问题避重就轻、剖析问题不够深刻的领导干部和党员及时提醒、促其改正。
（3）针对“三会一课”制度执行不规范的问题。严格按照《中共龙海市委组织部关于进一步落实和规范基层党组织“三会一课”制度的通知》要求，进一步完善本单位“三会一课”制度，细化对党员大会、支委会以及党课的相关要求。
9.关于党员管理不严格的问题
整改情况：针对发展党员材料把关不严谨的问题。加强党务工作培训学习，提高党务工作整体水平，严格规范发展党员材料整理审核，强化入党材料管理，健全完善发展党员工作。
10.关于党务工作基础薄弱的问题
整改情况：针对党务的工作人员配备不齐，党建材料不全的问题。一是党工委研究确定一位优秀事业干部相对专职负责党务工作，加强党务工作培训，不断提高党务工作水平。加快党支部标准化建设，推动党内政治生活规范化、制度化。二是对时任党政办工作人员进行批评教育。三是强化党务工作整理和存档，统一印制党员大会记录本、支部委员会记录本和党课记录本，规范会议记录形式，确保会议记录形式统一、内容规范。
11.关于主题教育整改主体责任落实不够到位的问题
整改情况：针对主题教育整改主体责任落实不够到位的问题。开发区党工委从“强化理论学习、注重知行合一、 加强党性修养、发扬优良传统、深入调查研究、强化担当责任、创新工作举措、落实廉政建设”8个方面进行整改，逐一建立台账，逐条对账销号，目前有关问题已基本整改到位并长期坚持。下一步，开发区党工委将高度重视，认真做好各项主题教育整改，并制定、完善体制机制，举一反三，杜绝此类问题反弹，达到标本兼治的效果。
三、下步整改工作打算
经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照市委巡察整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机推进开发区各项工作再上新台阶。
(一）力度不减标准不降，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，整改标准不降，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡视整改的责任感和使命感，确保巡察反馈的问题一个都不放过，确保整改任务保质保量按时完成。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位。
（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作要求，下大力气推动党建工作、项目建设、民生工程等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展理论知识学习常态化制度化工作，推动全体干部加强党性锻炼，加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“一岗双责”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
（三）严明政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导开发区干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。
（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“一岗双责”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进开发区实现高质量发展，再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-6868108;通信地址：龙海市港尾镇格林村顶白沙130号,邮政编码：363105;电子邮箱Lhsntw2016@。
中共福建龙海经济开发区工作委员会
2021年2月26日
| 中共福建龙海经济开发区工作委员会 2021年2月26日印发 |
