?一、《规划》的起草背景和过程
文化建设作为“五位一体”建设中的关键一环，其重要性不言而喻。十八大以来，党中央高度重视文化建设, 作出一系列重大决策部署。习近平总书记就文化建设发表系列重要讲话，提出了一系列新思想、新论断、新要求,深刻回答了事关文化改革发展的重大理论问题和现实问题，特别是习近平总书记在文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会上发表的重要讲话，以及关于传承弘扬中华优秀传统文化的重要论述，为新时期文化艺术事业的发展指明了方向。
中央相继出台《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》和《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》等重要文件。2016年5月，省政府办公厅印发了《福建省“十三五”文化改革发展专项规划》；6月，省新闻出版广电局制定了《福建省新闻出版广播影视“十三五”发展规划》。为了进一步贯彻落实中央、省上有关文件精神，促进我市文化事业健康繁荣发展，我局根据市政府要求，认真组织调研，在充分消化吸收国家、省上相关政策规定的基础上，结合我市实际，起草了《南平市“十三五”文化改革发展专项规划》，以指导全市文化新闻出版广电工作。
二、《规划》的主要内容
《规划》共分为四章，主要内容包括：
第一部分：发展基础和面临形势
全面总结了我市“十二五”期间文化新闻出版广电工作所取得的成效，深刻分析我市文化事业改革发展所面临的机遇和挑战。
第二部分：总体要求
1、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央制定出台的有关公共文化服务的政策文件精神及习近平总书记关于文化的系列重要讲话等精神为指导。
2、基本原则
共有四项原则：坚持正确导向，为人民服务，为社会主义服务，引导发展积极向上、健康文明的文化；坚持改革创新，通过解放思想，加快文化体制机制等改革，推进文化科技融合新业态发展；坚持科学发展，把握新规律，实现全面可持续发展；坚持统筹兼顾，以社会效益为首位，实现社会效益和经济效益有机统一。
3、发展目标
六项目标：
（1）根据公共文化服务均等化、标准化要求，建设更加完善的公共文化服务体系。
（2）加快培育文化产业集群，壮大产业规模，力争2020年文化产业增加值占GDP比重达5%以上。
（3）加强精品创作，不断提高艺术创作生产水平。
（4）加强文物和非物质文化遗产的保护、传承和弘扬。
（5）推进文化体制机制改革，进一步简政放权，深化文化事业单位改革步伐。
（6）加强队伍建设，培养一批艺术创作、文化经营管理人才。
第三部分：主要任务
1、加快现代公共文化服务体系建设
以县为单位，大力推进公共文化服务标准化、均等化，使人民享有基本的公共文化服务。培育和促进文化消费，推进政府向社会购买公共文化服务，增强发展动力。统筹建设数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆等设施，完善农村公益电影放映、农家书屋、广播电视村村通、村村响、地面数字电视、直播卫星户户通等工程，推进覆盖城乡的公共数字文化云服务。
2、推动文化体制改革机制创新
要求文化新闻出版广电行政部门转变职能，简政放权，履行好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能推进政企、政事分开和管办分离，不断创新基层公共文化服务运行管理机制
3、努力推出更多优秀艺术作品
要打响闽北文化品牌，要深入挖掘整理区域内的特色文化资源，如朱子文化、红色文化、茶文化、大圣文化，专业院团要充分发挥优势，开拓创新，加强非遗剧种创作生产，持续推出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀艺术作品。
4、切实加强文化遗产保护传承工作
文化遗产分为历史文物和非物质文化遗产。2016年，《文物保护法》第四次修订，专家认为，修订草案符合新时期下的文物保护形势，将会对文物市场发展起到积极作用。习近平总书记曾指出，文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。保护文物功在当代、利在千秋；切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，努力走出一条符合国情的文物保护利用之路。文物属地管理，各县（市、区）要切实加强历史文物的保护和合理利用，同时加快推进朱子文化遗存提档升级工作。推进非物质文化遗产的传承、保护和弘扬，培育闽北传统特色文化品牌。
5、增强文化产业整体实力和竞争力
要加快建设文化产业基地、园区和特色产业群，培育壮大骨干文化企业。各地可结合自身产业特色和布局，有针对性的发展本地文化产业。重点有：文化+旅游，发展文化旅游产业；茶文化产业；工艺美术产业；演艺娱乐产业；广播影视产业；出版印刷业。
6、增进对台对外文化交流合作，提升闽北文化影响力。
要进一步提高文化对外开放水平，特别是拓展对外和对港澳台文化交流合作。通过对外文化交流合作，展现闽北文化魅力，提升闽北文化影响力，助推我市对外经贸、旅游等领域的交流合作。
第四部分：保障措施
要做好“十三五”文化改革发展各项事业，实现既定目标，县、乡两级党委政府要高度重视，增强责任意识，把文化建设的目标任务纳入经济社会发展总体规划，逐步健全完善以政府投入为主，社会力量积极参与的公共文化投入机制。人才是关键，文化新闻出版广电行政部门要创新方式方法，实行政策引导，加强基层文化队伍的培训、教育和管理。
