一、规划编制的总体过程
为全面做好专项纲要的编制工作，根据市委市政府统一部署，市科技局于2015年4月启动了《南平市“十三五”科技发展和创新驱动专项规划》的起草和编制工程。主要开展以下几个方面的工作：
一是健全领导机制和工作组织机制。科技局对“十三五”科技发展规划高度重视，专门成立了相关的领导机构，对此次专项规划编制工作进行了部署。在总结“十二五科技发展规划”编制经验的基础上，委托武夷学院负责专项规划的战略研究和具体起草编制工作，成立了由吴承祯校长为组长的专项规划编制课题组。
二是开展了专项规划前期课题和专项工作的研究。强化了实施创新驱动战略研究和我市“5+3”主导产业和现代农业、社会发民领域和科技服务业的基本需求分析，认真组织我市产业发展科技创新重大专题征集和专项规划调研工作。进一步明确了我市“十三五”科技发展目标和重点任务，形成了系列调研成果，为专项规划编制做了大量的基础工作。
三是开展了规划起草和论证工作。在重大专题、专项工作调研的基础上，结合《国家中长期科技发展规划（2006-2020）》、《福建省中长期科技发展规划（2006-2020）》总体精神，以《南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《南平市创建国家可持续发展试验区规划》等相关规划的衔接，起草了本专项规划。初稿形成后，我们广泛听取了相关部门和专家的意见，吸收很多好的建议，先后作了三次比较大的修改，并于2015年12月召开了专项规划认证会，按专家意见进一步修改完善，形成了《南平市“十三五”科技发展和创新驱动专项规划》审议稿。
二、规划的主要特点与发展目标确定
（一）主要特点
1、紧密围绕“创新驱动”、“一带一路”、 “大众创新、万众创业” 、“中国制造2025” 等国家战略，主动适应和引领经济发展新常态。
2、坚持“创新引领、转化应用、科技惠民、绿色发展、开放融合”五个基本原则，为经济社会发展提供新动力。
3、深度对接我市实施绿色发展、国家可持续发展试验区、“5+3”主导产业和现代农业、龙头企业促进计划等区域发展布局。
4、重大项目策划坚持需求导向，围绕传统产业转型升级、高新产业发展、聚焦现代农业和民生领域科技需求。
5、强化企业创新的主体地位，构建产学研协同创新体系，推进体制机制改革，激发科技创新动力。
（二）发展目标确定
规划目标确定是在“十二五”科技工作的基础上，结合我市经济社会发展趋势和总体目标相适应而确定，具体目标尽可能量化并注重可达性。重点任务除适应宏观需求外，还分解到本地区工业、农业、社发等具体领域。
1、到2020年，全市R＆D占GDP比重达到2%，年均增长12%，科技创新和综合能力显著提高。
2、科技促进产业发展能力进一步增强，工业领域高新技术产业增加值占GDP比重达到10%。
3. 农业领域科技创新水平持续领先，主要作物育种水平省内领先，主要栽培和养殖品种良种覆盖率达到96%以上。
4.社会发展领域科资源利用率、环境污染治理和生态修复关键技术达到省内先进水平，科技服务业进入省内先进行列。
5. 区域科技创新创业环境进一步改善，每万人口发明专利拥有量2件以上，达到全省平均水平。
6. 科技服务体系进一步完善，推动形成以企业为核心、产学研有机结合的技术创新体系，凝练并实施一批重大科技项目和创新工程。
三、规划的重点任务和保障措施
（一）重点任务
1、实施创新驱动战略，推动主导产业快速发展
积极推动生物与新医药、新材料、新能源、新一代信息技术产业等战略性新兴产业，巩固和提升食品加工、机电制造、竹产业加工等特色产业，做大做强产业龙头和品牌产品，延伸产业链条，加强产学研用的协同创新，促进科技与经济发展紧密集合。
2、实施农业科技创新行动计划，全面推进特色现代农业发展
聚焦特色现代农业发展重大需求，有效组织农业科技创新和科研攻关，加快建立以市场为导向、产学研紧密结合的特色现代农业科技创新体系，大力促进成果转化和推广服务，为我市农业产业转型升级提供科技支撑。
3、提升科技服务民生和可持续发展能力，实施科技惠民工程
强化科技服务民生的支撑作用，推动教育医疗、流域治理、水源地保护和水质改善、防灾减灾等领域研究，提升民生领域的科技创新能力，促进民生领域科技成果转化应用，全面促进科技与社会各项事业协调发展。
4、推动创新平台和队伍建设，完善区域科技创新体系
推动公共技术服务平台、资源共享平台、技术创新平台、成果转化平台、交流合作平台、科技金融服务平台建设，建立和完善以科技成果转化为重点的科技服务体系，争创南平市省级高新技术产业开发区，以提升科技自身创新能力为核心，新建一批重点实验室、工程技术研究中心。
5、推进创新创业工作，构建区域特色众创空间
加快推进我市大众创业、万众创新步伐，培育一批运行模式先进、配套设施完善、服务环境优质、影响力和带动力强的创业创新示范基地，构建区域特色众创空间，促进“互联网+新业态”等产业结构的优化，形成“大众创业、万众创新”良好局面，争取列入国家创新创业基地示范城市。
6、实施知识产权保护战略，提升知识产权能力水平
实施知识产权优势企业培育工程，大力支持企业以专利、著名商标、原产地名为重点的知识产权开发和保护工作，积极发动和推进企业注册自有知识产权。建立知识产权投融资机制，推动专利技术成果实施及产业化。建立健全知识产权保护和管理体系，提高知识产权公共服务能力，拓展知识产权交流与合作。
（二）保障措施
主要包括：加强组织领导，营造良好的创新创业环境；加大政策扶持，推进创新驱动发展战略；拓宽投融资渠道，构建多元化科技投入体系；扩大对外合作，推进优势科技资源集聚等措施。
四、重大项目策划
围绕我市经济社会发展和产业需求，共策划重大项目30项。其中工业领域9项，农业领域7项，社会领域6项，创新平台和基地8项。
