9月18日，经五届市委常委会第86次会议暨五届市委深改委第八次会议研究，原则同意通过《宁德市数字政府改革和建设方案》（以下简称《方案》）。
一、编制背景
党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，阐述了中国式现代化具有人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的中国特色。《数字中国建设整体布局规划》进一步指出，要“以数字化驱动生产生活和治理方式变革，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力”。习近平总书记强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。当前，国家治理体系和治理能力的现代化是中国式现代化的重要组成部分，也是数字中国的建设目标之一。
党的十八大以来，省委、省政府高度重视数字政府建设，始终把数字福建作为战略工程持续推进,先后出台了《福建省“十四五”数字福建专项规划》《福建省数字政府改革和建设总体方案》等一系列政策文件，对再造数字福建新优势具有重要意义。我市着力善政、惠民、兴业，坚持系统思维，以数字化改革引领升级重塑数字政府新形态，推进政府运行机制、服务流程和治理模式全方位系统性变革，建设整体协同、高效运行的数字政府，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为奋力谱写“宁德篇章”提供有力支撑。
二、编制依据
根据《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》《“十四五”推进国家政务信息化规划》《福建省“十四五”数字福建专项规划》《福建省数字政府改革和建设总体方案》《十四五“数字宁德”重点专项规划》《宁德市数字经济发展三年行动方案（2022-2024年）》，制定本《方案》。
三、建设目标
《方案》建设目标，到2025年，围绕善政、惠民、兴业，实施“131”工程，“1”即高标准建设“城市大脑”，“3”即建成政务服务“一网通办”更便利、市域治理“一网统管”更精准、政府运行“一网协同”更高效的数字政府，“1”即搭建科创、大创和数字产业化、产业数字化的“梦想小镇”孵化平台，拓展各类数字应用服务场景，促进产业更兴旺、城市更智能、生活更幸福，巩固提升数字城市百强，成为“数字福建”新增长极。到2035年，高水平建成系统通、业务通、数据通、服务通、管理通和组织在线、数据在线、业务在线、管理在线、沟通在线“五通五在线”的数字政府，形成与治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系。数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字生态融合促进，构成数字化发展新格局，助力社会主义现代化和全方位高质量发展超越目标基本实现。
四、建设内容
《方案》核心内容，包括6个方面20项重点任务和19个量化指标，每项行动基本明确了定性目标、定量指标和责任单位。
一是建设城市大脑赋能平台。理顺城市大脑建设运营及政务信息化管理机制，全面推进城市大脑中枢、一屏通览领导驾驶舱建设，初步形成数据驱动的城市大脑核心框架体系。形成具有宁德特色的“多跨协同”融合应用场景，输出可复制可推广的应用场景宁德模式。
二是推进政务服务“一网通办”。深化政务服务事项标准化工作，提升政务服务智能、精准推送能力，不断提升企业群众办事便利度和获得感。
三是推进市域治理“一网统管”。围绕政府职能和内部运行，强化省市两级政府治理协同，完成全市基层工作站部署，全面打通五级数据，不断提升市域治理科学化、精细化、智能化水平。
四是推进政务业务“一网协同”。推进五纵四横全覆盖、全联通，全面实现政府办公无纸化、移动化，全面推进机关内部整体协同、高效运行，助力科学决策。
五是推进公共数据“共享应用”。推动全市公共数据汇聚治理、共享应用、开放开发，推进数据要素开发利用、交易流通。全市各级各部门汇聚有效数据量达到100亿条以上，向社会开放不少于1000个数据集，推出20个开发利用典型应用场景。
六是构建“梦想小镇”创新生态。打造创新创业的孵化器和数字经济的增长点，推动数字技术和实体经济融合互促，发挥放大、叠加、倍增效应，助力高质量健康发展。
五、特色亮点
《方案》编制团队，深入福鼎、古田、东侨等地，针对信息化建设现状、城市管理业务等内容开展调研，根据调研情况，远赴省内省外先进地市学习取经，结合实施数字经济发展三年行动计划，围绕全面打响“宁德服务”，完成初稿、征求意见稿、送审稿，分3次征求市直相关部门、各县（市、区）及东侨区意见建议，收回意见建议96条，逐条分析采纳，选取“城市大脑”和“梦想小镇”作为改革自选动作，形成突出改革味道和特色的《方案》。
一是明确指标。围绕善政、惠民、兴业，开展改革建设，巩固提升数字城市百强，打造“数字福建”新增长极。从政务服务市域治理、数据治理等方面明确19个量化指标。
二是明确架构。实施131工程，聚焦善政，建设“城市大脑”聚焦惠民，推进政务服务“一网通办”、市域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，聚焦兴业，建设“梦想小镇”。
三是明确措施。落实部署省对市的规定动作13项，借鉴杭州、厦门等地经验，选取“城市大脑”“梦想小镇”和“智慧社区、未来社区”为自选动作7项，共安排6方面20项重点任务，加快数据汇聚融合和共享利用，持续拓展各类数字应用服务场景，努力以政府数字化转型、智能化运行，力促群众好办事、快办事、办成事。
