日前，市政府印发了《宁德市促进开发区高质量发展实施方案》（宁政〔2018〕25号，以下简称《实施方案》），对我市开发区发展工作作了部署。现对《实施方案》制定出台背景、主要内容及亮点作简要解读。
一、《实施方案》出台背景
根据《关于促进开发区高质量发展的指导意见》（闽政〔2018〕15号）精神，为全面贯彻落实省政府决策部署，进一步激发开发区体制机制活力，加快我市开发区形成新的集聚效应和增长动力，市政府制定出台了本《实施方案》。
二、《实施方案》主要内容及亮点
《实施方案》主要内容及亮点共包含以下七个方面：
（一）推进体制机制创新。提出构建开发区精简高效的管理机构，内部实行扁平化管理；各开发区成立运营公司，实行市场化运作；支持符合条件的运营公司依照国家有关规定有效融资。
（二）创新产业招商办法。提出实施产业链招商计划，加快引进产业链项目；鼓励具备条件的开发区成立专业化招商公司；鼓励多渠道招商。
（三）持续优化园区服务。提出持续推进“放管服”改革；鼓励各开发区运营公司创新融资服务，为开发区龙头企业提供供应链金融服务；落实宁德市“1+5”人才新政，积极引进高层次人才和产业发展急需的技能型、应用型人才。
（四）推动产业结构优化。提出加快结构调整，引导优势资源向开发区骨干企业集聚，培育领军型、成长型企业；培育发展高新技术企业，加快建设创业服务中心、孵化器、创新工场、众创空间、加速器等创新创业平台；强化约束性指标管理，积极推行低碳化、循环化、集约化模式，推进开发区绿色工厂建设。
（五）加强区域产业协作。提出推广招商项目异地落户的经验做法；鼓励与省内市外开发区联合组建市场化运作的股权基金；可实行“一区多园”管理，鼓励省级以上开发区整合或托管区位相邻、产业相近的开发区。
（六）集约利用土地资源。提出清理闲置土地，提高土地集约利用率和投入产出水平；根据产业项目的正常生命周期和行业特点探索弹性出让工业用地；鼓励有条件的开发区采取长期租赁、先租后让方式供应除住宅项目以外其它各类产业用地；严格控制在开发区外安排新增工业用地，引导工业项目“退城入园”；鼓励开发区工业企业综合开发和利用地下空间。
（七）保障措施。提出加强组织领导和分类指导，完善考评机制。根据省商务等部门每年公布的考核结果和要求，对评价结果全省后5名的省级开发区下达警告、限期整改等通知，限期内未整改到位的，按程序报请相关单位对管委会负责人采取问责，直至采取免职、降级等惩戒措施；对连续两年评价结果全省最后1名的省级开发区，根据省、市有关要求督促整改到位，逾期未整改到位的，将被省里退出省级开发区管理序列，对机构编制作相应调整。
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