2023年以来，市人社局紧紧围绕市委、市政府的决策部署，把“法治人社”建设贯穿到人社工作之中，重点推进各项工作制度建设，并取得了一定的成效。现将相关情况汇报如下：
一、工作情况及成效
（一）突出组织领导，强化法治工作保障
一是抓组织领导。建立健全由局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长的依法行政工作领导小组，下设办公室，具体负责日常工作，定期和不定期研究决定依法行政工作中的重大问题，确保局依法行政工作的人员、经费、措施、目标等落实到位。二是抓责任落实。把法治政府建设纳入日常工作，结合全局职能工作同部署、同开展、同检查、同考核，明确目标责任落实到岗、到人，进一步促进了全局法治建设工作的顺利开展。三是抓理论学习。组织领导班子、干部职工开展习近平总书记关于治国理政重要论述、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以及党和国家的各项方针政策、党纪法规、重要文件等的学习教育，不断增强法治思维，提高依法执政能力。组织全市人社系统干部职工参加“尊法守法携手筑梦”人社法治竞赛、宪法法律知识考试等，提升执法人员执法效率执法水平。
（二）狠抓法律宣传，营造良好法治环境
2023年以来，我局按照“八五”普法、“谁执法谁普法”相关要求，制定了普法责任清单，印发大量宣传资料，大力宣传人社法律法规政策，不断提高用人单位自觉守法和劳动者依法维权的法律意识。一是开展人社服务“进企业、进园区、进三茶”惠企政策和法律法规政策宣讲活动。人社政策宣传员从人才政策、就业政策、社会保险、劳动纠纷调解、劳动保障法律法规等5个方面，通过案例分析，贴合企业实际进行深入浅出的政策解读。二是开展“社保服务进万家”宣传活动。采取面对面宣讲、设置咨询服务台、发放宣传手册等方式，走进机关、企业、社区、乡村等多个实地，针对单位就业、灵活就业、新形态就业、城乡居民等重点人群，积极宣传解读社会保险政策，让社保服务真正走进千家万户，为群众带去便捷、优质的服务体验和直接、实在的获得感。三是开展劳动保障法律法规下基层活动。深入各乡镇（街道）与参会企业代表进行面对面座谈，从社会保险参保缴费、就业补贴政策、劳动纠纷调解等方面宣讲劳动保障法律法规，进一步提醒、督促企业规范用工行为，依法依规办理社会保险。四是通过组织各种招聘会，《保障农民工工资支付条例》专题宣传、宪法宣传周等活动，开展现场政策法规咨询服务，大力宣传《宪法》《社会保险法》《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规。
（三）健全职能体系，推进职责优化协同高效
一是优化政务服务。创新推出机关事业单位退休人员“一件事”办结、综合窗口“一窗通办”、“股（所）长、主任服务月”活动三大政务服务新模式，利民服务更加便捷。
二是深化行政审批制度改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，进一步精简行政审批事项，推行行政审批程序化、标准化和精细化管理，推行“一件事”；持续推进政务服务事项减时限、减材料、减环节，实现更多事项“一件事”。三是深化线上线下融合，制定一批政务服务改革地方性标准。深化网上运行，逐步推进政务服务事项全面网上运行，实现群众一网在线申报、审批线上流转、结果在线可查；推进掌上办理，聚焦企业群众移动办事需求，编制市一体化平台移动端高频政务服务事项清单，实现更多便民服务事项“一件事一次办”。四是依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消，按五级十五同要求，该绑定的绑定，该取消的取消。同时坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。推行行政审批告知承诺制,公布实行告知承诺制事项清单。大力归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。
（四）规范权力运行，推进公正文明执法
一是严格落实行政执法“三项制度”。编制行政执法人员清单，加强执法人员管理，换发新的行政执法证，严格执行持证上岗、亮证执法。落实信用公示制度，对行政许可、行政处罚案件信息及时录入“信用中国（福建宁德）”网系统，推进社会信用体系建设向纵深发展。2023年以来，录入行政许可信息50条、行政处罚案件信息2条。加强行政执法监督，落实重大行政执法决定法制审核制度。我局一直外聘专职律师担任法律顾问，在重大行政决策、行政应诉、合同审查等方面为我局提供法律服务。近年来，法律顾问在我局行政过程中发挥的作用日益凸显，从外部为我局的依法行政工作提供帮助。二是实施“双随机、一公开”工作。建立检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查事项清单等“两库一单”，科学选择抽查对象，准确制定抽查方案，对企业进行抽查，针对随机抽查中发现的违法违规行为，依法依规给予处罚，以增强用人单位守法的自觉性。2023年以来我局牵头抽查企业2批次，配合其他单位抽查1次。三是强化重点领域执法工作。在全市范围内组织开展清理人力资源市场秩序、夏季高温天气劳动保护、女职工劳动权益保障等专项执法行动，较好地维护了劳动者合法权益。
（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解机制
一是加强行政复议和行政应诉工作。认真贯彻执行相关法律法规规定，积极履行行政复议和行政应诉工作法定职责。落实行政机关负责人应诉制度，对行政机关负责人确实无法出席的行政诉讼案件指派熟悉情况和具备法律知识的人和律师代理应诉，出庭应诉率100%;做好复议和应诉准备工作，明确各个环节的流程和时限，加强部门之间的沟通衔接，保证及时答辩;及时报送季度、年度行政复议诉讼数据。
二是加强劳动争议调解工作。在处理各类案件时正确处理调解与裁决的关系，加大调解力度，从争议的根本矛盾入手，有效化解矛盾，同时，对于确实达不成一致意见的案件及时裁决，不断提高处理劳动人事争议的效率。2023年至今，全市共受理劳动人事争议案件384件，当期审结案件数384件，其中裁决153件，调解231件（含撤回30件），有力维护了劳资双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。
二、存在的问题
（一）法治宣传力度还有待提升，人社政策法规宣传渠道单一，形式简单，借助新型媒体宣传法律法规的力度还比较滞后。
（二）普遍存在事多人少现象，人员结构和素质不均衡，运用法治方式化解矛盾、解决问题的能力还需进一步提升。
三、工作计划
（一）认真组织参加好本系统行政执法人员的培训，考取执法证，严格做到持证执法。加强执法队伍培训，提高行政执法队伍的整体素质。
（二）运用好原有的普法阵地的基础上，创新宣传形式，全面宣传人力资源和社会保障法律法规政策，进一步提高法治宣传教育的实效性。
（三）进一步严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，加强部门之间相互配合，相互支持，共同形成合力。
福鼎市人力资源和社会保障局
2023年12月11日
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