霞安委〔2017〕2号
各乡镇人民政府、街道办事处，霞浦经济开发区管委会、霞浦台湾水产品集散中心管委会，县单列考核单位:
现将《霞浦县安全生产大排查大整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
各乡镇（街道、开发区）和有关单位要高度重视，细化制订方案，明确责任分工，深入排查整治各类安全生产事故隐患，全面落实安全生产风险管控措施，坚决防范遏制重特大生产安全事故，确保不发生重大社会影响生产安全事故，确保2017年厦门金砖国家峰会和党的十九大期间全县安全生产形势持续稳定好转。
霞浦县人民政府安全生产委员会
2017年3月30日
霞浦县安全生产大排查大整治工作方案
为确保2017年厦门金砖国家峰会和党的十九大期间全县安全生产形势持续稳定好转，县政府安委会决定，从3月31日起至今年10月31日止，在全县范围内组织开展安全生产大排查大整治工作，并制定如下工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，强化安全生产红线意识和底线思维，坚持标本兼治、关口前移、超前辨识，坚持属地管理和“谁主管谁负责”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，依据县委、县政府“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定和各部门“三定方案”职责分工。立足当前，突出问题导向、目标导向、效果导向，深入开展以隐患排查治理和“打非治违”为重点的安全生产大排查大整治，点准穴位，精确发力，全力找问题、补短板、堵漏洞，最大限度消除事故隐患和问题、有效管控各类安全风险，全面夯实安全生产基础，确保厦门金砖国家峰会和党的十九大期间全县安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过开展安全生产大排查大整治，集中整治一批安全生产领域的事故隐患，打击一批当前表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，有效防范有较大社会影响的各类生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故和群死群伤事件，为厦门金砖国家峰会和党的十九大提供坚实的安全生产保障。
三、排查整治范围
全县安全生产各行业和领域。重点紧盯非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民爆、消防、特种设备、渔业船舶、油气管道、水电油气煤等重要基础设施、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域。
四、主要任务和重点内容
（一）主要任务。各乡镇（街道、开发区）、各有关单位要针对本辖区本行业领域安全生产重要环节、重点部位，分别部署实施安全生产大排查大整治，按照“查一查事故隐患的排查治理是不是彻底，查一查企业主体责任是不是已经落实，查一查部门监管责任是不是已经到位”和“查短板补短板，切实把安全风险控制在小、解决在早”的要求，深入细致地排查和整治各类事故隐患，消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞，尤其是要彻底整治易导致群死群伤事故的重大隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，做到从严查处、打击到位。全面加强安全生产监管，持续抓好重要领域、重要目标、重要单位、水电油气煤等重要基础设施、非煤矿山、公共人员密集场所安全防范和风险管控工作。
（二）重点内容。全面排查整治各类事故隐患和非法违法行为，特别是隐患和问题的整改落实情况、安全风险管控情况；全面排查生产经营单位主体责任落实情况，特别是健全安全制度，落实安全投入，开展隐患排查治理，落实汛期、高温天气、台风等特殊季节、灾害天气安全防范措施等情况；全面排查部门安全生产监管责任和措施落实情况，特别是堵塞安全监管漏洞，清除看不到、管不着的安全监管盲区，理清安全监管职责交叉等情况。重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗的行为，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为，及其他非法违法生产经营行为。
五、工作步骤
安全生产大排查大整治自2017年3月31日起至2017年10月31日止，具体分为五个阶段实施。
第一阶段（3月31日至5月31日）。以隐患排查、问题整改为主线，广泛发动、动员组织各类生产经营单位开展自查自纠工作。要细化制定本地、本行业领域安全生产大排查大整治实施方案，明确目标任务、要求和职责分工，整合资源力量、健全工作机制、健全完善应急预案，并加强督促指导和抽查。坚持条块结合、以块为主；查改结合、以改为主，集中开展事故隐患大排查大整治。全面动员各类生产经营单位开展隐患自查自纠，立查立改，对事故易发多发的行业领域进行普查。对排查出的安全风险和事故隐患要建立问题清单、责任清单、销号清单等，并找准问题和短板，列出隐患治理和“打非治违”任务清单，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚，及时治理纠正非法违规行为、消除事故隐患，做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。
第二阶段（6月1日至7月31日）。以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要在生产经营单位自查自纠的基础上，加强督促检查，层层组织对本辖区、本行业领域的安全生产大排查大整治和执法检查，严格执法措施，确保完成任务清单。对事故易发、多发的企业和行业领域，要采取明察暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险点要采取果断措施，落实防控力量和措施，严防死守。要组织开展生产安全事故应急救援演练和评估，进一步健全完善应急预案。要采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，有步骤、有节奏地梯次加强安全监管强度，检查事故隐患是否整治到位，检查非法违法行为是否有效打击，检查风险隐患是否遗漏新生，巩固成果，提升成效。
第三阶段（8月1日至8月31日）。以检验实效、强化效果为主线，督促生产经营单位严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的安全巡查。各有关单位要加大执法检查力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。要增加督导检查频次，进一步查漏补缺，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。
第四阶段（9月1日至9月30日）。以严防死守、盯死看牢为主线，全员发动，全力以赴为厦门金砖国家峰会召开创造安全稳定环境。要加强安全生产监管和执法检查，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，确保该停的停到位，该管的管到位，并持续抓好重要领域、重要目标、重要单位、水电油气煤等重要基础设施、非煤矿山、人员密集场所安全防范和风险排除管控工作。严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，确保本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，做好应急处置工作。
第五阶段（10月1日至10月31日）。以总结梳理、巩固提升为主线，在全面总结厦门金砖国家峰会安全生产事故防控工作经验做法的基础上，进一步巩固提升，深入开展安全生产大排查大整治，确保党的十九大期间全县安全生产形势持续稳定好转，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。
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