霞粮〔2017〕10号
各基层单位、县局各股室：
现将《2017年霞浦县粮食局综治（平安建设）工作计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
霞浦县粮食局
2017年2月27日
2017年霞浦县粮食局综治（平安建设）工作计划
为贯彻落实县委、县政府《关于进一步深化“平安霞浦”建设工作的实施意见》（霞委〔2014〕9号）和《2017年县直单位综治（平安建设）目标管理责任书》要求，紧紧围绕确保粮食安全这一目标，深化“平安粮食”建设，推进法治行业建设，创新社会治理，夯实基层基础，全面落实综治责任和各项综治工作措施，为全面完成今年全县粮食工作目标任务营造良好的社会环境。现制定霞浦县粮食局2017年综治（平安建设）工作计划。
一、强化责任意识，扎实推进“平安粮食”建设
进一步健全和完善综治领导责任制和目标管理责任制，增强大局意识，责任意识，始终把维护稳定工作放在各项工作的突出位置，摆上重要议事日程，与粮食业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。结合粮食工作实际，扎实推进“平安粮食”建设，通过下达综治责任书，把平安建设作为主要内容，纳入各基层单位综治责任制，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络。
二、构建和谐稳定，加大矛盾纠纷排查调处力度
坚持依法科学民主决策，注重运用法治思维和法治方式预防和化解矛盾纠纷。推进粮食行政调解工作，充分发挥行政部门行政调解的功能和作用，着力解决影响粮食流通产业科学发展和行业和谐稳定的突出争议纠纷，有效预防和化解社会矛盾。经常分析干部职工思想动向，深入细致地做好思想政治工作，改进和创新群众工作，密切党群、干群关系，把领导干部下访听诉作为党员干部直接联系群众的一项重要制度，通过领导包案、调解和解、说服教育、心理疏导、帮扶救助等多种方式，引导群众依法逐级反映诉求，妥善解决群众合法合理诉求。建立健全矛盾纠纷预警、排查、处置和责任查究四项机制，努力实现“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的目标。健全完善信访问题和矛盾纠纷排查调处制度，做到“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”，实现“小事不出单位、大事不出主管部门、矛盾不上交”，化解在萌芽状态。
三、消除治安隐患，排查整治加强改进社会管理
坚持“打防结合、预防为主”的方针，切实提高打击和预防犯罪的整体水平。进一步加强机关和企业单位内部安全保卫工作，全面落实单位安全防范责任制，做好信息收集、巡逻防范、要害保卫、内外协作等工作，确保不发生安全事故。扎实开展社会治安重点地区排查整治，重点抓好办公场所、企业内部、储粮仓库、出租房屋及企业周边地区的治安问题和安全隐患的排查整治，消除治安安全隐患，防止可防性案件发生。针对粮食行业特点，加强对储粮仓库、药剂、消防、危险化学品等重点部位安全保卫工作，完善易燃易爆物品和剧毒物品等重点物品的管控机制。严格登记房屋租赁，落实实名登记和出租房屋业主等治安责任，健全完善出租房管理制度。
四、加强宣传教育，发动群众参与综治平安建设
按照普法教育规划，加强法治宣传教育，增强干部职工遵纪守法意识。采取日常宣传和集中宣传相结合的办法，运用群众喜闻乐见的方式，宣传党和政府创新社会治理、深化平安建设取得的显著成绩，宣传粮食行业平安建设中涌现出的先进典型，宣传广大群众积极参与维护社会治安、见义勇为的先进事迹，营造平安共建、和谐共享的良好氛围。
附：2017年霞浦县粮食局综治（平安建设）工作计划分解表
霞浦县粮食局
2017年2月27日
附件1
2017年霞浦县粮食局综治（平安建设）工作计划分解表
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序号 |
考评内容 |
具体目标任务 |
责任 股（室） |
责任人 |
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1 |
组织领导 |
①健全综治和平安单位创建工作领导小组，明确分管领导工作职责，确定专门负责的内设机构和综治（平安建设）联络员，并根据人员变化及时调整充实。 ②结合县委、县政府《印发的通知》（霞委〔2014〕9号）和县综治委（办）有关部署要求，制定系统开展平安创建活动的工作计划，明确综治和平安建设工作目标及职责任务。 ③对县委县政府以及县综治委下达的综治（平安建设）任务进行分解，下达本系统目标管理责任书。 ④将综治信访维稳工作情况作为下属单位、股室年终述职考核的重要内容，与评先评优、考核提拔、奖励惩处等直接挂钩。 ⑤发挥业务优势，在综治和平安建设特别是基层基础保障、奖惩激励措施等重要问题上有效作为，对所需的人财物给予有力保障。 |
办公室 综合股 |
叶贵发 王克松 |
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2 |
预案化解矛盾纠纷 |
①结合部门职责，认真排查整治本系统存在的突出问题，每季度至少召开1次矛盾纠纷排查调处工作例会，妥善解决各类问题。 ②建立本系统重大矛盾纠纷信息报送和分析研判机制；建立重大事项终身责任追究机制和责任倒查机制；严格本系统重大决策、重大事项、重大项目、重大活动社会稳定风险评估。 ③按照信访“路线图”依法依规办理信访事项和处理社会矛盾，领导干部接访制度化、规范化，无因自身工作原因引发或主体是本系统的“民转刑”案件、进京非正常上访或群体性事件。 ④开展调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼有机衔接、相互协调的多元调解工作；建立健全专业性、行业性调解组织，实现行业行政调解与人民调解、司法调解实时衔接，有效联动工作机构。 |
人教股 |
孙建兴 |
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3 |
社会治理联动协作 |
①结合部门实际，建立健全网络舆情监测、网络突发事件应急处置机制和本部门的公共安全体系，完善公共安全应急预案管理体制并规范运行。 ②指导督促本系统基层单位主动对接综治信访维稳平台、城乡社区网格化服务管理，实现资源共享、互联互动。 ③主动参与跨地区、跨行业、跨部门重大矛盾纠纷排查调处和区域性突出治安稳定问题排查整治，积极应对有重大社会影响的群体性事件和突发性事件。 |
办公室 人教股 |
叶贵发 孙建兴 |
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4 |
行业系统平安创建 |
①参照县委政法委、县综治办《关于提升、培育政法综治（平安建设）工作先进典型的通知》（霞委政〔2014〕12号）做法，制定系统综治和平安创建品牌亮点的创建计划（工作方案等），总结推广先迸典型，打造平安创建品牌亮点。 ②结合职能特点和工作实际，对本单位及下属单位的平安创建活动进行指导督促（全年要不少于2次），协助试点单位及下属单位解决实际问题，并落实通报奖惩措施。 ③结合“食品安全宣传月”、“世界粮食日”活动，开展综治平安建设工作宣传活动，向上级部门和县级以上各种媒体通报平安建设新做法、新成效。 |
综合股 监督检查股 |
王克松 王纯则 |
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5 |
依法行政 |
①部门领导带头学法守法用法，模范带头作用有效发挥，依法办事能力增强。 ②落实行政执法责任制，规范提升文明执法水平，没有因超越法定权限、违反法定程序引发的矛盾问题。 ③深入开展多层次多形式法治创建活动，深化部门、行业依法治理。 |
办公室 监督检查股 |
叶贵发 王纯则 |
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6 |
部门内部安全管理 |
①在本系统内部定期开展纪律、廉政和安全教育活动，建立落实干部职工的思想动态分析制度。 ②单位内部人防、技防、物防等防控体系健全，重点要害部位、重大活动安全防范有力。 ③单位内部干部职工无发生违法违纪案件、治安案件，无参加敌对组织、非法宗教及“法轮功”等邪教组织，无失泄密案（事）件，无黄、赌、毒等社会丑恶现象。 |
办公室 综合股 |
叶贵发 王克松 |
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7 |
积极主动履行职责 |
①按照县综治委部署，及时指导督促基层单位主动参与平安创建工作。 ②落实“稳村固户、夯实根基”工作制度，挂村单位主要领导和联络员每季度深入挂钩联系点调研指导工作不少于1次。帮助挂钩点解决实际问题，指导配合当地开展综治和平安建设工作。 ③认真组织开展“千名干部访万户、四下基层促和谐”活动。 |
资产管理中心 |
林飞斌 |
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8 |
落实反馈 |
①有效落实《2017年县粮食局综治（平安建设）目标管理责任书））与《2017年霞浦县综治（平安建设）工作计划》（霞综治〔2017〕8号）的任务。 ②积极主动与县综治委（办）沟通交流，及时报告综治和平安建设工作开展情况。 ③单位主要领导的年度综治履职报告（实绩档案）按时上报。 ④建立并完善单位分管领导和基层单位负责人综治和平安建设实绩档案制度。 |
办公室 综合股 |
叶贵发 王克松 |
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9 |
内页档案 |
分类建档，做到档案有专柜专卷，目录清晰，内页完整。 |
综合股 |
王克松 |
