2020年，罗源县应急管理局严格按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《福建省法治政府建设实施方案》要求，深入推进依法行政,切实加快法治政府建设，各项工作取得了一定成效。现将主要情况报告如下：
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）主要举措和成效
2020年以来，我局先后共5次专门召开会议研究部署推进法治建设相关工作。局领导就推进法治建设进行多次部署，研究制定年度执法计划和普法计划、完善落实三项制度、落实执法公示、严格规范执法、研讨完善工作措施与方法等，全力推动我县法治政府建设。
（二）2020年开展行政执法工作主要情况
2020年度，我局办理行政许可114件；出具行政处罚6份；行政监督检查83次；实施行政强制0次；作出行政确认0份；开展行政征收0次；行政给付0次；行政事业性收费0项；其他行政行为0次。
（三）行政复议与应诉情况
2020年涉及本单位作为复议被申请人的0件；涉及本单位作为被告的行政诉讼案件0件。
（四）行政执法主体合法，行政执法人员持证上岗
进一步强化行政执法主体资格管理，及时更新和公布行政执法主体名单。2020年，经清理，对10名符合规定、持有有效行政执法证件的行政执法人员名单进行了公布。
（五）2020年度制定和报备规范性文件工作情况
2020年度，我局积极配合县委、县政府做好相关规范性文件的清理工作。今年以来我局共起草（含代拟稿）1份规范性文件，并严格按照《福州市司法局关于进一步加强行政规范性文件备案审查工作的通知》的规定报送备案。
二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）普法工作覆盖面有所降低
我局制定2020年度普法计划，并积极落实。但受新冠肺炎疫情影响，我局对面向我县群众和企业的法治宣传活动进行相应的控制。同时，沿用往年的宣传模式，未能及时根据当时形势调整为“小规模多次”宣传模式，普法宣传力度较前年有所减弱。
（二）法治意识有所松懈
2020年来，我局连续开展安全生产隐患大排查大整治工作、安全生产专项整治三年行动、房屋结构安全隐患大排查大整治工作、疫情期间复工复产工作。同时，抽调5名领导干部驻点我县疫情防控指挥部，出现了任务重、人手少的情况，导致在法治建设日常工作中部分行政执法工作人员出现松懈心理，工作质量下滑。
三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我局严格按照《中共罗源县委办公室 罗源县人民政府办公室印发关于贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的分工方案>的通知》（罗委办〔2018〕174号）文件要求，在贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》工作取得了一定的成效。
（一）全面依规治党，加强制度建设
一是完善制度建设。与安全生产工作实际相结合，科学开展党内法规学习工作，定期完善、清理、修订局《党务工作汇编》，做到理论联系实际；二是加强制度学习。制定《罗源县应急管理局党组中心组2020年度理论学习计划》、开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。今年以来，我局共开展党组中心组集中学习活动24次、“不忘初心，牢记使命”主题教育活动18次，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党内法规制度、安全生产相关法律法规、《民法典》、《传染病防治法》等，深刻领会党内法规制度精神;三是落实能力培养。组织开展法律知识学习活动，有效提升干部职工法治素养和法治能力。
（二）规范行政管理，推进依法行政
1.依法建章立制，推进政务公开。落实《罗源县应急局重大行政执法决定法制审核办法》、《罗源县应急局重大行政执法决定法制审核流程图》等文件，加强对重大行政执法行为的监督。同时，依法在罗源县人民政府网、信用福州等平台网站上对我局的行政管理和行政执法进行公示，落实政务公开制度。
2.依法履行职责，落实执法责任。健全建立权责清单，加强审批事前事中事后监管，落实信息的公示工作，推动我局行政审批便民化发展。严格落实《2020年安全生产监督检查工作计划》及各项专项整治行动工作方案的工作部署，围绕非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全生产重点监管领域，加强执法监察力度，持续推进各类安全生产专项整治，督促企业落实安全生产主体责任。截止今年12月底，我局共执法检查企业83家次，发现安全隐患403条，整改隐患403条；我局共做出行政处罚6次，罚款金额44.328万元。同时，严格执行“双随机”执法检查工作制度，今年以来，我局共开展双随机执法检查36家次，发现隐患126条，整改隐患126条。
3.规范执法行为，强化内部监督。严格落实我局《行政执法制度汇编》，依法依规开展行政执法工作，认真落实行政执法记录工作，及时整理归档行政执法信息，做到查有所依。同时，贯彻落实《福建省行政执法监督管理暂行办法》、《福建省行政执法程序规定》，严格开展行政执法工作合法性审查工作，加强我局行政执法监督，规范行政执法工作。
4.支持行政诉讼，维护司法权威。认真学习《行政诉讼法》、《福州市行政机关行政应诉暂行办法》等文件，积极参与相关司法工作，履行相关行政职能，严格落实行政案件的应诉与诉讼工作，保障我县居民群众和安全生产经营单位依法享有的权利，营造良好的法治氛围，推进我县法治建设工作。今年以来，我局未发生行政案件应诉。
（三）完善学法用法制度，落实“谁执法谁普法”
一是加强队伍建设，积极学法用法。制定年度学法计划，认真开展集中学习，重点讲解《行政处罚法》、烟花爆竹安全监管知识等相关法律文件，有效提高我局干部职工的整体执法水平，提高工作效率和依法行政意识；二是落实“谁执法谁普法”责任，提高安全生产法治意识。通过节假日、安全生产月等时段，开展宣传活动，提高我县群众和企业安全生产法律和意识，推进安全生产法治建设。同时，开展安全管理、烟花爆竹管理等培训，提高我县安全生产经营单位安全意识，引导从业人员用法治方式和思维保证自身合法权益。
四、2021年度推进法治政府建设的主要安排
2021年，我局将全面贯彻落实上级决策部署，扎实推进依法决策、依法行政，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）持续开展法治教育，强化法治意识
制定年度学法计划，定期开展集中学习法治教育。同时，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，落实行政执法人员普法主体责任，加强执法人员的法治意识，全面提高对全面推进法治政府建设的必要性、长期性和认识性，增强执法人员的自觉性和责任感。
（二）持续健全执法制度，落实“三项制度”
严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，并根据实时形势调整工作制度，健全完善执法制度，提高制度的科学性、针对性和可操作性，持续推进落实“三项制度”。
（三）持续推进严格规范行政执法
根据我县安全生产工作实际，制定2021年安全生产领域执法监察工作计划，开展年度执法工作、安全隐患大排大整治攻坚行动、各项专项领域整治行动，严格落实相关执法制度，严格规范我局行政执法工作。
（四）严格落实规范性文件相关制度
严格按照《福州市行政机关规范性文件管理办法》、法律顾问制度等相关规定，做好规范性文件制定、报送、备案和清理工作，确保规范性文件程序合法、内容合法、时效合法。
五、其他需要报告的情况
无
罗源县应急管理局
2021年3月12日
