平潭综合实验区海绵城市专项规划公示材料
一、规划范围
专项规划范围为平潭主岛海坛岛，规划陆域面积324.13平方公里。
二、规划期限
近期：2016-2020，中期：2021-2025，远期：2026-2030。
三、规划目标
1、控制目标
年径流总量控制率：75%；径流峰值：33.3mm,径流污染控制率45%
2020年，20%城区达到径流控制率75%；
2030年，80%城区达到径流控制率75%。
2、指标体系
规划指标体系详见下表：
表1平潭综合实验区规划控管海绵城市发展目标表
类别 | 序号 | 指标 | 目标值 | 性质 | |
近期 | 远期 | ||||
一、水生态 | 1 | 年径流总量控制率 | 30%的建成区达到75%目标 | 70%的建成区达到75%目标 | 控制性 |
2 | 生态岸线恢复 | 30% | 60% | 控制性 | |
3 | 地下水位 | 年均降雨量超过1000mm的地区不评价此项指标。 | 指导性 | ||
4 | 城市热岛效应 | 缓解 | 缓解，降温0.8℃ | 指导性 | |
二、水环境 | 5 | 水环境质量 | 30%（达到地表水环境Ⅳ类标准） | 90%（达到地表水环境Ⅳ类标准） | 控制性 |
6 | 城市面源污染控制 | 30%（旱季合流制管道不得溢流进入水体） | 90%（建立分流制排水体制） | 控制性 | |
三、水资源 | 7 | 污水再生利用率 | 10%（含生态补水），其中替代自来水2% | 40%（含生态补水），其中替代自来水8% | 控制性 |
8 | 雨水资源利用率 | 雨水资源替代城市自来水供水的水量不小于1% | 雨水资源替代城市自来水供水的水量不小于2% | 控制性 | |
9 | 管网漏损控制 | 供水管网漏损率不高于12% | 供水管网漏损率不高于10% | 指导性 | |
四、水安全 | 10 | 内涝防治标准 | 30年一遇提高至50年一遇 | 控制性 | |
11 | 饮用水安全 | 集中式水源地水质达标率100% | 指导性 | ||
五、制度建设及执行情况 | 12 | 规划建设管控制度 | 总规订定全岛径流控制率，设定各片区径流控制指标，并于控规规范各地块海绵城市建设指标，含强制性规定（径流控制深度）与推荐性指标（下凹式绿地率与下凹深度、透水铺装率、最小蓄水容积等）。 | 控制性 | |
13 | 蓝线、绿线划定与保护 | 结合生态红线，确定生态格局与水域/绿地范围，划定水源保护区与禁止开发建设范围。 | 控制性 | ||
14 | 技术规范与标准建设 | 制定平潭海绵城市专项规划，引导海绵城市建设。 | 控制性 | ||
15 | 投融资机制建设 | 建议两处海绵城市建设投融资（六桥水库、竹屿湾） | 控制性 | ||
16 | 绩效考核与奖励机制 | 1.对于吸引社会资本参与的海绵城市建设项目，须建立按效果付费的绩效考评机制，与海绵城市建设成效相关的奖励机制等； | 控制性 | ||
17 | 产业化 | 制定促进企业发展的优惠政策（地块的使用权） | 指导性 | ||
六、显示度 | 18 | 连片示范效应 | 30%的建成区达到要求 | 70%的建成区达到要求 | 控制性 |
四、海绵空间格局构建
基于平潭海绵基底现状空间分布与特征，结合主岛的山水基质、生态廊道及生态斑块，建构平潭海绵空间格局。
五、海绵城市功能分区
平潭主岛被划分为六大功能分区，分别为海绵生态保育区、海绵生态涵养区、海绵生态缓冲区、海绵功能提升区、海绵功能強化区、海绵功能优化区，面积依次为42.47km2、48.49km2、12.51 km2、145.03km2、52.56 km2和23.07 km2。
六、基础设施规划
为了保障平潭综合实验区水系统满足海绵城市安全可持续性发展需求，从水资源、水安全、水生态、水环境和水文化方面做了基础设施规划。平潭综合实验区亟待解决以及长期面临的严峻问题即为水资源的开发利用。以水资源为例，规划基础设施有：新增地表水资源重点工程设施2,984万m3库容、至2030年中水再生水资源量应大于2万m3/日。
七、海绵城市管控及近期区域建设
将海绵城市理念贯彻到城市建设管理过程中，将海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，在施工图审查、施工许可、竣工验收等环节严格把关。建立海绵城市规划（土地出让、选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）、建设（施工图审查、竣工验收等）方面的管理制度和机制、制定常态化监测及维护制度。
海绵城市建设是系统性工程，结合平潭总体建设计划和项目开展情况，规划分阶段时间海绵城市建设，本规划确定金井湾（含吉钓港）组团为近期海绵城市建设启动区。
八、金井湾（含吉钓港）组团海绵城市规划
金井湾（含吉钓港）组团年径流总量控制率应达75％，目前组团内已批地块控制率（47％）远低于该控制线，对规划范围内未批地块严格进行径流控制率要求，根据金井湾不同下垫面条件及占比，结合地块实际情况，通过模型计算出各地块单元年径流总量控制率，如附图8所示，最终实现金井湾（含吉钓港）组团年径流总量控制率达到75％控制目标。
九、附图
1、海绵空间格局构建图
2、海绵城市功能分区图
3、平潭水资源重点项目分布图
