工业和信息化部等三部门联合印发《“十四五”原材料工业发展规划》 涉及稀土相关领域
2021-12-30 07:00:00   来源:中国稀土   评论:0 点击:

12月29日,工业和信息化部、科技部、自然资源部等三部门联合发布《“十四五”原材料工业发展规划》(以下简称《规划》)。
  原材料工业是实体经济的根基,是支撑国民经济发展的基础性产业和赢得国际竞争优势的关键领域,是产业基础再造的主力军和工业绿色发展的主战场。“十三五”期间,我国原材料工业转型升级成效显著,综合实力稳步增长,国际竞争力持续增强,已成为名副其实的原材料工业大国。
  《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,着眼提升产业基础高级化和产业链现代化水平,着力优化传统产业和产品结构,培育壮大新材料产业,加速信息技术赋能,补齐产业链短板,实现低碳可循环,促进产业供给高端化、结构合理化、发展绿色化、转型数字化、体系安全化,为推动制造强国建设,为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。
  《规划》按照“创新引领、市场主导、供需协调、绿色安全”的基本原则,提出了未来5年的总体发展方向和15年远景目标。到2025年,原材料工业保障和引领制造业高质量发展的能力明显增强;增加值增速保持合理水平,在制造业中比重基本稳定;新材料产业规模持续提升,占原材料工业比重明显提高;初步形成更高质量、更好效益、更优布局、更加绿色、更为安全的产业发展格局。到2035年,成为世界重要原材料产品的研发、生产、应用高地,新材料产业竞争力全面提升,绿色低碳发展水平世界先进,产业体系安全自主可控。
  《规划》提出2025年五项具体目标。一是供给高端化水平不断提高。突破一批重点战略领域关键基础材料。重点行业研发投入强度达到1.5%以上,掌握一批产业关键核心技术。二是结构合理化水平持续改善。粗钢、水泥等重点原材料大宗产品产能只减不增。形成5~10家具有生态主导力和核心竞争力的产业链领航企业。在原材料领域形成5个以上世界级先进制造业集群。三是发展绿色化水平大幅提升。吨钢综合能耗降低2%,水泥产品单位熟料能耗降低3.7%,电解铝碳排放下降5%。重点行业单位产值污染物排放强度、总量实现双下降。工业废渣等固体废物综合利用率进一步提高。四是产业数字化转型效应凸显。智能制造能力成熟度3级及以上企业达到20%以上,关键工序数控化率70%以上。建设100个以上智能制造示范工厂,10家以上工业互联网平台。五是体系安全化基础更加扎实。重点行业关键生产工艺技术、装备自主可控水平大幅提高,产业链断点堵点显著减少。城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务全面完成。
  《规划》围绕发展目标,从供给水平、产业结构、绿色低碳、数字转型、产业安全等5个方面,提出了高端化、合理化、绿色化、数字化、安全化等“五化”重点任务。一是促进产业供给高端化,健全创新体系,攻克关键技术,突破关键材料,提高产品质量。二是推动产业结构合理化,巩固去产能成果,引导合理布局,优化组织结构,推进产业协同。三是加快产业发展绿色化,积极实施节能低碳行动,推进超低排放和清洁生产,提升资源综合利用水平。四是加速产业转型数字化,加快制造过程智能化,推动工业互联网赋能、夯实数字化支撑基础。五是保障产业体系安全化,提高资源保障能力,增强配套支撑能力,提升安全生产水平。
  为推动“五化”任务顺利落地落实,《规划》部署了新材料创新发展工程、低碳制造试点工程、数字化赋能工程、战略资源安全保障工程、补链强链工程等五大工程,以及强化规划实施、加强政策协同、强化人才保障、加大宣传引导等4项保障措施。   12月29日上午,工业和信息化部召开新闻发布会,介绍“十四五”原材料工业发展规划有关情况。工信部原材料工业司司长陈克龙,副司长常国武、冯猛,新材料处处长谢彬出席发布会并答记者问。

工信部原材料工业司副司长常国武      关于“十四五”期间,工业和信息化部如何推动稀土行业高质量发展的问题,工信部原材料工业司副司长常国武表示,稀土是不可再生的重要战略资源,是改造传统产业、发展战略性新兴产业不可或缺的关键元素,在国民经济和社会发展中有非常高的应用价值。经过几十年努力,我国建成了涵盖矿山开采、冶炼分离、产品开发、终端应用的稀土全产业链体系,成为全球主要的稀土生产国、应用国和出口国。“十四五”时期,我部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,持续优化产业发展环境,强化创新引领作用,推动绿色化、智能化、高端化转型。
  一是营造良好行业发展环境。会同相关部门进一步加强稀土行业秩序整顿,持续规范企业生产经营秩序,积极发挥行业组织桥梁纽带作用,引导企业加强自律、规范经营、有序竞争。鼓励稀土企业按照市场化、法治化原则开展兼并重组,支持稀土企业集团向下游产业链延伸,提升自身发展能力和品牌影响力。支持优势地区,加快转型升级,打造稀土产业集群。
  二是提升产业技术创新能力。健全以企业为主体的技术创新体系,强化稀土国家重点实验室、工程研究中心、制造业创新中心、新材料测试评价中心等公共服务平台支撑。鼓励企业加大研发投入,围绕高性能稀土磁性、储氢、发光、抛光等功能应用方向,积极推进新工艺、新产品、新材料的研发和产业化,推动稀土高值利用。加强稀土上下游产业对接协调,加大镧铈钇等稀土高丰度元素产品推广应用,提升稀土平衡利用水平。
  三是推动产业绿色智能转型。开展稀土矿绿色高效开采、绿色高效选冶等关键技术攻关,加强清洁生产新技术、新装备、新工艺应用。鼓励企业开展数字化、网络化、智能化改造升级,加快5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术在稀土行业的融合应用,提升工艺控制水平、生产效率和产品质量。
  四是统筹利用国内国际两种资源。适度有序投放稀土探矿权和采矿权,加大勘查力度,摸清储量家底。优化稀土总量控制指标管理机制,科学调控开采、冶炼分离规模。建立科学合理的稀土二次资源综合回收机制,促进尾矿资源、伴生资源综合利用。引导稀土企业有序参与国际开发合作,鼓励企业、高校、科研院所与国外新材料企业和技术研发机构合作,提升稀土产业国际化水平。

  附件:关于印发“十四五”原材料工业发展规划的通知
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