2月19日，中共中央、国务院发布了《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，意见指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。意见在第二点“夯实农业基础，保障重要农产品有效供给”中两处提及棉花：恢复启动新疆优质棉生产基地建设，将糖料蔗“双高”基地建设范围覆盖到划定的所有保护区；在提质增效基础上，巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力。这份2019年中央一号文件的发布无疑对稳定本年度国内的棉花生产具有重要的指导意义。
有关专家表示，当前我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，风险和困难明显增多。如果农业出现大的滑坡，粮食和重要农产品供给出了问题，不仅会带来物价上涨，使经济发展陷入增长下行和物价上行“双碰头”的被动局面，而且会影响社会稳定。应对农产品的国际贸易压力，必须提高农产品的产量和品质、降低成本，从而提升国际竞争力。同时，牢牢把握农产品进口的主动权，拓展进口渠道，更好地统筹用好国际国内两个市场、两种资源，科学确定国内重要农产品保障水平，提高国内安全保障能力。
历年中央一号文件涉棉部分回顾
2017年2月5日
1. 经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花生产；2. 以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定棉花等重要农产品生产保护区；3. 调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式；4. 完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖全程机械化所需机具的补贴力度。
2016年1月28日
1. 制定划定棉花等重要农产品生产保护区的指导意见；2. 深入推进新疆棉花目标价格改革试点。
2015年2月1日
1. 完善棉花等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策；2. 总结新疆棉花目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户；3. 合理确定棉花等重要农产品储备规模。
2014年1月19日
1. 2014年，启动新疆棉花目标价格补贴试点；2. 加快实施农业走出去战略，培育具有国际竞争力的粮棉油等大型企业；3. 加快推进大田作物生产全程机械化，主攻机采棉等薄弱环节。
2013年2月1日
1. 支持优势产区棉花生产基地建设，扩大粮棉油糖高产创建规模，在重点产区实行整建制推进，集成推广区域性、标准化高产高效模式；2. 加快粮棉油糖等农机装备研发；3. 适时启动棉花等农产品临时收储；4. 完善粮棉油糖进口转储制度。
2012年2月2日
1. 支持优势产区加强棉花生产基地建设，进一步优化布局、主攻单产、提高效益；2. 在粮棉油生产大县建设新品种引进示范场；3. 着力解决棉花机收等突出难题，探索农业全程机械化生产模式；4. 继续推进粮棉油糖等大宗农产品仓储物流设施建设；5. 适时启动棉花等临时收储，健全粮棉油糖等农产品储备制度。
“全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务，高标准农田建设项目优先向‘两区’安排。恢复启动新疆优质棉生产基地建设，将糖料蔗‘双高’基地建设范围覆盖到划定的所有保护区。”“在提质增效基础上，巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力。”
（来源：中华合作时报；作者：宗和；时间：20190305；链接：/HTML/2019/03/05/149750.html）
