维辰
为提高资源利用效率，工信部12月27日发布《机电产品再制造行业规范条件》，对机电产品再制造企业的再制造能力、生产管理体系、售后服务等作出明确规定。《规范条件》属于引导性文件，不具有行政审批的前置性和强制性，自2024年1月1日起实施。
在部分人的观念中，“再制造”就是“二手货”。但其实，再制造是指采用先进适用的工艺、技术、设备和材料，对损坏或将报废的汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复或升级改造，使再制造产品性能和质量达到或超过原型新品的生产过程，是循环经济“再利用”的高级形式。不同于维修、翻新，再制造不仅最大化保留了原产品中的附加值，还可能赋予老产品新功能或性能。据有关研究机构测算，再制造与制造新品相比，可节约生产成本50%、节能60%、节材70%、减排80%，具有较好的经济和资源环境效益。
说到机电产品再制造，有个较为典型的例子——为解决军用航空发动机关键重要零部件耗损大、供应受制约等问题，空军5719工厂专门组织精兵强将集中攻关，自主创新了21项具有国际先进水平的三代飞机发动机关键部件再制造技术，突破了由少数西方国家对航空发动机再制造技术的垄断，使航空发动机延寿600小时，取得了巨大的国防军事、经济和社会效益。其再制造生产还与新品设计制造积极反哺互动，起到了显著技术进步促进作用。
由此可见，聚焦具有重要战略作用和巨大经济带动潜力的关键装备，在提升能源节约和资源循环利用水平的同时，还能反哺新品设计制造，推动加快突破尖端装备技术，推动实现绿色增长。也正因此，《高端智能再制造行动计划（2018—2020年）》强调“重点推进盾构机、重型机床、办公成像设备等领域高端智能再制造示范企业建设”，2022年《工业领域碳达峰实施方案》明确指出，通过“围绕航空发动机、盾构机、工业机器人、服务器等高值关键件再制造，打造再制造创新载体”等方式“推进机电产品再制造”。
十多年来，国家就再制造产业先后出台了多项扶持政策法规、标准规范。有专家指出，以前政策较为宏观，主要以“产品”为主体，此次则重点“聚焦在制造行业，尤其是围绕机电产品的再制造，选拔优等生”，一方面契合我国当前绿色低碳战略发展方向，另一方面有助于解决关键设备领域“卡脖子”问题，同样看到了“双碳”、国内国际双循环等大背景下，机电产品再制造尤其是高端智能再制造的多重效益。
再把视野放大，今年，国务院发文支持上海、广东、海南等自贸区、自贸港试点开展重点行业再制造产品进口，低价高质的进口再制造产品一旦形成规模，可能对国内企业造成压力、起到倒逼作用。出口方面，欧盟“碳关税”落地，或造成“多米诺骨牌效应”，企业在绿色转型中才能实现更大发展。可见，大力发展再制造产业，既是大势所趋，也是现实所需。
