再制造，是指让废旧机电或工程机械等产品，通过先进的技术和工艺进行修复和改造，重新获得新生命力的过程。这个过程可节能60%、节材70%、节约成本50%，大气污染排放量降低70%以上，自上世纪30至40年代开始，便在欧美等发达国家和地区获得大力发展，逐渐成为极具市场前景的新兴产业。目前，我国越来越重视发展循环经济，入境维修/再制造产业迎来春天。
人有我无
长期以来，废旧的机械零部件、淘汰的发动机和发电机等，对很多企业来说“食之无味，弃之可惜”。
在被精细拆分成为铁块、线圈等零部件后，按照破铜烂铁的价格再回炉——是目前大多数报废发动机和发电机的最终归宿。每当看到这些场景，裴正波就十分惋惜。因为，这些工作了多年的汽车发动机和发电机，完全可以经过维修/再制造变废为宝。
维修/再制造并不等同于翻新，更不是二手货，也不是一般的电机修理和翻新。维修/再制造过程采用无损、环保、无污染的拆解工艺技术，最大程度地利用和回收原电机的零部件，不仅能减少废旧电机在拆解过程中对环境的污染，减少能源消耗，而且通过先进的技术和工艺，进行修复和再改造后，性能和质量可达到或超过原型新品。
“就像你看到的这台刚完成所有工序的发动机，经过维修/再制造处理后，它能达到与新产品同样的质量，维保服务方面也和新件完全相同，但是价格却比新产品低到10%～15%，非常受客户欢迎。”裴正波边带领连云港检验检疫人员在车间参观边介绍。
面对全球日益增加的能效消耗，世界各国都高度重视与支持维修/再制造产业发展，我国自然也不例外。2009年，我国颁布施行《循环经济促进法》，众多跨国企业将生产与服务资源集聚在我国，布局设立再制造与维修服务中心。其后，国家发改委制定《2015年循环经济推进计划》，提出开展再制造产品“以旧换再”试点，适时扩大试点范围，为加快产业发展吹入一股春风。
入境维修/再制造是这个朝阳产业的重要分支。截至2016年，江苏省苏南和苏中地区有入境维修/再制造企业46家，占全国总数的三分之一，遍及手机、计算机及周边配件、复印机等行业，但是包含连云港市在内的苏北地区连一家类似的企业也没有。“因为不具备资质，许多有合作意愿的客户都流失了。”裴正波的一席话，道尽了他的辛酸与期望。
从无到有
纵观全国，入境维修/再制造已成为众多制造企业的刚需，是开拓服务贸易市场的重要组成部分。“连云港市不能长期在入境维修/再制造产业上缺席”，2015年连云港市经济工作会议奏响了进军入境维修/再制造产业的号角。
入境的旧汽车发动机、发电机来源广泛，存在较高的安全、卫生、环保风险，给检验检疫工作带来一定挑战。2015年以前，我国对入境维修/再制造料件基本参照进口旧机电的相关政策管理。
运抵到我国前，这些旧的汽车发动机、发电机须先向各地直属检验检疫机构备案，再联系海外具有相关资质，且被我国认可的检验机构进行装运前检验。抵达我国港口后，还要经各口岸分支检验检疫机构进行到货检验。海外有资质且被我国认可的检验机构设点并不多，常常是北欧的检验要找荷兰、南欧的找西班牙、墨西哥的找美国，这样的装运前检验少不了长途奔袭。倘若，换一个更偏远的国家或地区，周期只会更长。
裴正波介绍，一单入境维修/再制造交货周期一般也就两三个月，超过这个时间会被客户认为不专业、不靠谱，难以长期合作。然而，进口旧机电检验监管流程大约需要两个月以上的时间，难以满足入境维修/再制造快进快出的通关需求，让许多有志于开展这项业务的中国企业望而止步。
2015年，为促进维修/再制造产业整体健康、有序发展，国家质检总局出台《关于推进维修/再制造用途入境机电料件质量安全管理的指导意见》，迈出了检验监管制度改革创新的一大步。
大事难事看担当。为加快培育连云港入境维修/再制造企业的步伐，连云港检验检疫局局长顾忠盈多次强调，地方政府有需求，企业发展有期盼，我们就要用足用好国家政策，帮扶地方经济发展。
“自贸区内，获得资质的维修/再制造企业进口相关的旧机电产品时，同一型号的只需备案一次。获得核准证明后，货物到达口岸后可直接报关报检，不仅节省了货物进口申报审批时间，也降低了货物滞港的仓储费用”，上海检验检疫局彭科长介绍经验的一段话，引起了连云港检验检疫局和迪泰公司的浓厚兴趣。
人有我优
《中国制造2025 连云港行动纲要》提出，要以大力发展汽车零部件再制造产业为主体，培育具有较大规模的再制造企业，打造再制造特色基地。众所周知，连云港市在江苏省是一个经济洼地，借助检验检疫部门推出的入境维修/再制造检验监管改革创新，连云港市在实现《纲要》愿景的征程中，已迈出了坚实的步伐。
“行百里者半九十”。连云港检验检疫局将进一步健全“全数核查、全过程监控、全数复出口”制度，在确保安全、卫生、环保等基础上，进一步简化检验监管手续，增强连云港迪泰公司的红利获得感。同时，将继续积极对接《中国制造2025 连云港行动纲要》，通过“以点带面”的方式为连云港市其他投身循环经济发展的再制造企业，量身定做个性化培育方案，帮助连云港市政府早日实现“产业布局耦合循环链接”构想，让绿色发展之花绽放在黄海之滨。
