思想库
蒙古国的能源战略如何平衡本国的需求和出口目标？在资金、基础设施和政策资源都比较薄弱的前提下，蒙古国能否实现“两条腿走路”的目标？
蒙古国：能源转型，安得两全法
文／本刊记者 刘伟
不容忽视的新兴市场
岁末年初，在对新一年能源领域进行展望的时候，有机构梳理了一份“2019年最值得期待的可再生能源市场”名单。这个名单中除了中国、美国、澳大利亚等大“玩家”之外，还有一个国家也位列其中，那就是蒙古人民共和国（以下简称蒙古国）。
而其上榜的原因，与近期一个“大单”不无关联。2018年11月，亚洲开发银行和蒙古国政府签署了一项总额为8560万美元的贷款和捐赠协议，用于开发蒙古国的分布式可再生能源系统，其计划总容量为41兆瓦，将利用电池储能和能效管理等手段，把蒙古国丰富的可再生能源电力传输到西部偏远地区，以减少这些地区对高污染火电厂的依赖。
另外一个信号则是，在近期于乌兰巴托举办的“2018东北亚能源互联网合作论坛”中，蒙古国拥有向世界供应可再生能源电力的巨大潜力，成了与会人士的普遍共识。
如果要研究资源型国家的转型，那么蒙古国无疑是最有代表性的样本。这个以丰富的矿产资源闻名于世的北亚内陆国家，经历过以煤炭驱动的经济高速发展，经历过国家财政的大起大落，也正经历环境治理的困境。近年来，它把目光投向境内丰富的可再生能源，希望能在传统能源和新能源之间，寻求到一条平衡发展的道路。
“近十年来，可再生能源的开发一直是蒙古国能源系统建设的重点”，“为了维持经济的稳定，我们仍将扩大煤炭出口”，这是蒙古人民共和国总统办公室能源专家巴央加噶尔·比央巴塞可汗向本刊记者反复强调的两点。他表示，蒙古国2019年的煤炭出口目标是4200万吨，除了向日益扩大的东北亚市场提供商品输出外，蒙古还希望成为一个可靠的清洁电力出口国，这两点加起来，共同构成了蒙古国未来的出口战略。现任蒙古国总统巴特图勒嘎则一直大力支持东北亚电力系统的发展，希望借助与周边国家的电网互联互通，将蒙古国的可再生能源电力输往俄罗斯、中国、日本、韩国等国。
但在这个雄心勃勃的出口计划背后，是蒙古国国内极度匮乏的电力供应和落后的基础设施：目前，蒙古国仍有18.8%的电力依赖进口，另有79.3%为火力发电或热电联产，环境代价巨大；三大电网相互独立且设施陈旧；全国仅有1/5的公路为柏油路，至今没有自己的输气、输油管道。
