《意见》明确，今年冬种生产的总体要求是优化区域布局和种植结构，加强省工节本高产高效种植模式示范，加快冬闲田季节性流转，扩种大(小)麦，因地制宜种植蚕(豌)豆、马铃薯，大力发展“双低”油菜，扶持发展冬季设施农业，调优冬季蔬菜瓜果和食用菌，种植冬季绿肥，发展优质牧草，减少冬季抛荒。
《意见》提出，要加快冬季适用品种和先进适用技术的推广应用。大力推广“浙油50”“扬麦18”“慈蚕1号”等高产优质品种，以及紫云英宁波大桥种、江西余江种等绿肥。要加强适用技术推广，如大(小)麦、油菜等作物稻茬免耕栽培技术，马铃薯双膜覆盖特早熟栽培、免耕盖草省力化高效栽培技术，蔬菜高效节水及水肥一体化技术等。同时，要结合秋冬种，提高测土配方施肥技术覆盖率。此外，各地要根据当地气候条件、生产基础、突出优势作物，选择重点区域建立冬季粮油绿色高产高效创建示范片，并通过农旅结合、与订单生产基地结合等方式提高冬季种植效益。
为充分调动农民的生产积极性，《意见》明确了今年冬种生产的各项扶持政策：省财政将继续对旱粮生产基地(连片50亩以上)内的旱粮作物种植者给予每亩125元的直接补贴;对“三园”地间作套种同一旱粮作物50亩以上且套种面积比例达50%以上的提供每亩60元的直接补贴;扶持创建连片50亩以上的省级高产优质旱粮生产示范基地;实施大(小)麦、油菜政策性保险。《意见》要求各级农业部门及时组织农业技术人员深入生产一线开展生产督导和技术指导，做好种子、化肥等农用物资调运和余缺调剂，加强农机信息调度，组织机械播种、开沟等服务，保障冬种生产顺利进行。
