（二）强化组织领导，层层压实责任。在市纪委监委、市委组织部、市委巡办和市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组的指导下，召开党组专题会议，成立龙岩市文旅局巡察整改工作领导小组，制定领导小组工作规则，先后召开11次专题会议，系统梳理巡察问题，研究具体落实方案，统筹布置整改任务。4月12日，召开文旅系统整改工作动员会，层层传导、压实责任。4月16日，印发整改方案，将巡察反馈的问题细化成107个具体问题进行整改，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，建立整改台账，每周动态更新整改进度，做到整改一个销号一个，确保事事有着落，件件有回音。召开专题民主生活会，以问题为导向，主动认领责任，带头整改落实。成立市文旅局巡察整改调查处理工作小组，针对需进一步调查处理问题进行逐项调查落实。
二、巡察反馈问题的整改情况
1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面的问题。
整改落实情况：一是制定2021年局党组理论学习中心组学习计划，结合开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，将习近平总书记“七一”重要讲话精神、来闽来岩考察调研重要讲话精神、习近平总书记关于文化和旅游领域的重要论述等纳入学习，分专题做好学习研讨，加强专题学习研讨素材、心得体会审核把关。二是丰富学习形式，通过辅导报告、专题研讨、主题党课、现场教学、学习强国app、微党课、微讲堂等丰富学习形式，开展党史学习教育，深入调研，推动学习教育走深走实走心，组织干部观看《毛泽东在才溪》《郭富山》电影、参观“开天辟地—庆祝中国共产党100周年专题展”等主题党日活动，4月9日党组中心组学习围绕《论中国共产党历史》开展专题学习研讨。三是学习党的十九届五中全会精神和关于“十四五”发展主要目标的要求，对标文化强国、文化强市建设目标，制定《龙岩市“十四五”文化旅游产业发展专项规划》《龙岩市文化和旅游局关于印发“三比一创”竞赛活动方案的通知》和中共龙岩市文旅局党组《关于开展“红土铸初心、文旅当先锋”党建品牌创建工作的实施方案》的通知等贯彻落实措施意见。
整改落实情况：一是突出规划引领，根据上级“十四五”规划以及龙岩特色和发展需要，重点针对存在的短板，加大新兴业态的培育，统筹布局重要公共文化设施。编制《龙岩市全域旅游发展总体规划》《龙岩市“十四五”文化旅游产业发展专项规划》《龙岩市红色旅游发展专项规划》《龙岩市公共文化设施专项规划》，将大剧院建设列入公共文化设施专项规划。推进市图书馆建设前期工作，积极协调相关部门落实项目选址工作，已将初步达成的选址意见上报市政府，持续跟进进展。二是实施《龙岩市文化和旅游局对口支援三年行动计划》《龙岩市文化和旅游局关于新时代支持革命老区振兴发展工作方案》，对接部属国企中国传媒集团等大型文旅企业，持续推动沉浸式土楼演艺、5G+AR智慧文旅等数字文旅产业园项目签约落地。三是持续优化推广“七景区精华之旅”等七条龙岩文化旅游精品线路，策划推出“生态休闲养生之旅”“记忆乡愁最美乡村之旅”等五条自驾游精品线路、“客家民俗风情体验”等三条非遗旅游精品线路和“新罗乡村之旅”“土楼故里永定乡村之旅”等“两线七旅”线路，满足各类出行需求，其中，百里红色朝圣之旅已纳入建党百年全国红色旅游百条精品线路名录，龙岩红色旅游系列景点已列为全国100个红色经典旅游景区之一。在第三届文旅产业发展大会、海峡旅博会等各类展会推介会和旅行社、景区、酒店进行宣传发布、推广。四是举办四季主题活动，围绕春、夏、秋、冬四季主题，根据网络传播规律及游客旅游需求，采取“主题定位+产品创意+活动策划+线上推广+线下执行”的方式开展促文旅消费营销活动，全面深入挖掘、整合龙岩文化、历史、美景、美食等特色资源，创造满足群众需求的产品和服务。五是深化公共文化机构和旅游服务中心融合，向全市47个省级基层综合性文化服务中心示范点配送“文化一点通”数字文化资源。六是组织参加福建省文旅厅举办的第二届最美福建·文化旅游创意设计大赛，下发通知，比赛促进旅游商品挖掘提升。经评审遴选，共选送14件红色旅游创意产品，7件红色旅游演艺作品参加全国红色旅游创意产品和红色旅游演艺作品创新成果展示活动。
整改落实情况：一是加强与市委组织部、市委编办沟通对接，跟踪推进市文化市场综合执法支队、市旅游质量监督管理所参公单位重新认定申报工作，待省委组织部审批通过后，开展市旅游质量监督管理所人员转隶工作。二是制定下发《龙岩市文化市场综合执法市、新罗区两级执法事项分工和协调配合机制的通知》《2021年度全市文化市场综合执法工作要点》等文件，明确市、区两级文化执法事项分工和协调机制，杜绝执法领域“真空”。三是研究制定《全市文化市场综合执法重点工作任务项目化清单》，将任务和责任分解到人，做到项目化、清单化、节点化，台账式管理，努力提升案件质量和数量。今年以来，全市共办理案件15起。其中，支队办理旅游案件3起，实现零的突破，网吧接纳未成年人案件1起，歌舞娱乐场所超时经营案件1起，指导漳平大队办理文物案件1起，其他各县（市、区）办理网吧案件3起，娱乐场所案件4起，新闻出版类案件2起。
（4）关于落实文物保护、非遗保护传承工作要求不够到位的问题。
（5）关于落实市委工作要求有差距的问题。
3. 关于党的领导作用发挥不够充分的问题。
整改落实情况：一是已终止执行原旅发委智慧旅游触摸屏项目，减少项目损失。2020年12月已将准星楼非遗馆内的实物、图片、视频及多媒体等移交市博物馆用于新馆建设，尽量减少浪费。二是根据《中共龙岩市文化和旅游局党组议事实施细则》，坚持“三重一大”问题集体研究决定，重大项目投资事先调研评估和论证，严禁重要议题仓促上会，做到“事前充分酝酿，事中充分沟通，会上充分讨论”。三是注重发扬民主作风，提高决策科学水平，集思广益、容人容事、增进团结，提升班子凝聚力、战斗力。
整改落实情况：一是加强学习，提高班子成员政治领悟力、政治判断力、政治执行力，要求班子成员敢于担当，勇于负责，开创工作新局面。二是对市图书馆、非遗展示馆等项目，排出时间表，责任到人，倒计时安排工作，确保工作进度。目前，就市图书馆用地选址工作与市自然资源局、市城乡设计规划院等部门对接，并将选址意见上报市政府，原计划3月底由市自然资源局提交市规委会研究，后接通知暂缓上会。稳步推进非遗展示馆建设项目，梳理非遗展示馆所需的资料、数据，完成非遗展示馆空间布局部分设计和平面排版方案，7月23日组织召开非遗展示馆平面设计专家评审会，按专家提出的意见进行修改。三是加强单位支部和行政班子建设。在评先评优、二级绩效考核中，体现班子成员工作成效，形成干事创业新风。
整改落实情况：一是加大对下属单位的监管力度，要求各直属单位聚焦主责主业，提升服务能力，制定印发了《龙岩市文化和旅游局内部控制制度》《龙岩市文化和旅游局财务内部监督检查制度》，成立检查领导小组，开展文旅系统全面从严治党主体责任检查、财务检查和专项资金实地检查等工作。二是通过完善制度、强化督导等方式，加大管理力度，规范管理。市旅游服务培训中心制定了《龙岩市旅游培训服务中心财务管理制度》，严禁挤占挪用资金和现金收取培训费用。三是责令市旅游服务培训中心对挤占挪用资金予以归还。按照旅发委〔2017〕10号党组会议纪要文件要求，2017年6月21日对公账户已注销。四是清退款项，分别于2017年和2018年退回相关款项。
（9）关于文化引领存在差距的问题。
（10）关于落实责任制不够到位的问题。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题方面
（11）关于推进工作存在重“形”不重“效”的问题。
（12）关于存在以文件落实文件的现象的问题。
（13）关于出台政策不切实际的问题。
2. 关于执行中央八项规定精神不够坚决的问题。
整改落实情况：一是经核实，已查清该笔机票退票费为改签手续费和补机票差价。接待函涂改是由于对方临时增加工作人员，未重开介绍信，故发生涂改。已追回报销已作废定额发票款项。二是落实中央八项规定精神及市委2号、3号文件精神，切实把压力传导至每名干部职工，切实规范公差和公款接待。加强对党风政纪的学习，严格落实党内请示报告制度，加强组织纪律性，从严从实加强干部监管，提升干部敬畏纪律、敬畏法律的意识。三是完善差旅费、接待费报销规定，指导龙岩市艺术学校制定《龙岩市艺术学校财务管理制度（试行）》，严格报销审批手续。按照报销流程执行报销程序，加强对报销附件的审核。市艺术学校财务人员于2021年4月再次认真学习市直机关差旅费管理办法、国内公务接待管理暂行办法、会议费管理办法。
整改落实情况：一是据核查，汉剧传习中心报销两次大额费用为正常维修支出，通过三家维修厂按当年行情进行询价比对，未发现有报价虚高、虚开发票等异常情况。市文化综合执法支队未发现有公车私用或非公务性活动用车行为，根据相关规定，对非公务执法用车进行退款处理。相关人员已于2021年5月8日退回。洗车费用报销因当时无法开具洗车费发票，采用购买洗车剂方式报销，已要求经办驾驶员作情况说明，车改后，已辞退相关驾驶员。二是督促下属单位完善车辆管理制度，规范用车程序，做到有派车单、有登记、有里程记录，车辆使用、维修、加油有据可查。加强用车监督，不违规操作使用车辆，及时对车辆进行保养维护。指导制定《龙岩市汉剧传习中心公务用车管理规定》。三是进一步优化报销流程，将报销附件的规定和审核（包括发票备注和照片留底等）列入财务报销重要审核内容。
整改落实情况：一是原市旅发委发放的日常工作信息稿费和市博物馆违规发放加班费已退回，按规定上缴国库。制定《龙岩市文化和旅游局劳务费管理制度》，组织下属单位开展自查自纠工作，坚决清退违规会务费及各种奖励资金。二是深入贯彻落实中央八项规定精神，规范津补贴政策执行，对津补贴政策进行全面梳理。围绕财务资料检查，运用财政检查、审计监督等方式，加大监督检查力度。
（17）关于财务制度不够完善的问题。
（18）关于现金管理不规范的问题。
（19）关于资产管理不够到位的问题。
（20）关于未建立风险防控机制，不相容岗位没有相互分离的问题。
（21）关于合同管理与预算管理、收支管理存在脱节现象的问题。
财务和预算管理制度，制定了《龙岩市博物馆资产管理制度（试行）》、《龙岩市博物馆财务管理制度（试行）》，在今后的工程款支付中，严格履行合同约定条款，严格执行财务制度。
（22）关于招投标不规范的问题。
（23）关于随意增加工程造价的问题。
（24）关于工程管理较混乱的问题。
（25）关于项目验收、结算不规范的问题。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
（26）关于落实党建工作任制存在差距的问题。
（27）关于基层组织建设薄弱的问题。
2. 关于推进全面从严治党主体责任不够有力的问题
整改落实情况：一是制定《中共龙岩市文化和旅游局党组落实全面从严治党主体责任清单》《中共龙岩市文化和旅游局党组党风廉政建设主体责任清单》《龙岩市文化和旅游局廉政谈话制度》，强化落实负责人“第一责任”和班子成员“一岗双责”，持续开展廉政提醒，紧绷廉政高压线。拟于7月中下旬召开局党风廉政建设专题分析会和局党建工作专题会议，部署党建工作，落实政治生态分析研判机制。二是制定《龙岩市文化和旅游局干部交流调配、选拔任用工作办法》，将任职前开展廉政谈心谈话列入选任工作程序。三是局党组“三重一大”按“事前沟通、事中参与、事后报备”要求，加强与派驻纪检组沟通，邀请列席党组会议，主动接受监督。
整改落实情况：一是制定《中共龙岩市文化和旅游局党组落实全面从严治党主体责任清单》《中共龙岩市文化和旅游局党组党风廉政建设主体责任清单》，强化班子成员履行“一岗双责”力度，把推进党风廉政建设与业务工作同部署同开展。二是指导制定《龙岩市广播电视发射台关于进一步加强项目建设管理工作的意见》，加强党风廉政教育，把中央八项规定精神和市委2号、3号文件精神和党员干部廉洁自律的有关规定作为学习重点，提升廉洁自律意识和拒腐防变能力，常态化开展廉政谈话，发挥警示效应，控制廉政风险。三是督促指导市执法支队制定《2021年度全市文化市场综合执法工作要点》《全市文化市场综合执法重点工作任务项目化清单》《2021年支队重点工作项目化清单》。完善财务制度，加强业务培训、审核把关。2021年3月起，执法支队已和市文旅局机关合署办公，会计和出纳均改由局机关财务人员担任。已对相关人员进行批评教育和诫勉谈话处理。
整改落实情况：一是制定《龙岩市文化和旅游局廉政谈话制度》，落实“八必谈”工作机制，以日常工作中发现的各类问题为导向，通过心与心的谈话交流，一个问题一个问题的解决，帮助干部职工发现问题，校准方向，彻底整改。推动自身形象、工作作风、服务群众等多方面形成较大的转变。二是狠抓制度建设，坚持用制度管人，靠制度管事，以制度化确保机关作风的好转，使党风政风得到净化，推动各项工作的落实。三是重新制定《龙岩市文化和旅游局机关考勤制度》，督促下属单位制定《龙岩市艺术学校考勤制度》《龙岩市广播电视发射台考勤制度》等制度，将考勤纳入二级绩效，予结果于应用。加强考勤督查力度，局机关和各直属单位都已严格执行考勤制度。
整改落实情况：一是根据全面从严治党新形势新任务要求，突出监督重点，抓住“关键少数”，加强对驻在部门领导班子及市管干部的监督，及时向市纪委报告同级班子成员在遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策和决议、推进党风廉政建设和反腐败斗争及廉洁自律等情况。二是2018年7月，驻部纪检组对上轮巡察发现闽西电视制作中心相关人员的问题线索进行了调查核实，并于2018年9月，给予其党内警告处分。督促捋顺合作关系，尽快催还借款。闽西电视制作中心分别于2018年8月、2019年3月向新罗区法院起诉并均胜诉。三是2019年1月和2020年1月，市纪委根据市直单位机构改革的要求对部分派驻机构进行更名和监督范围的调整，导致部分工作滞后。目前，相关单位已经完成落实中央八项规定精神自查和整改工作。
（32）关于干部任用不够合理的问题。
（33）关于编外人员的聘用管理不规范的问题。
（34）关于干部社团兼职不够规范的问题。
（四）落实巡视巡察、审计、主题教育等各类监督检查整改方面
整改落实情况：一是按照“五抓五看”“八个坚定不移”要求，把党组主体责任、各党支部书记第一责任人责任牢牢扛在肩上、抓在手上，用最实的举措、最硬的作风扎实推动巡察整改工作。二是结合巡察反馈、专题民主生活会查摆问题，深入剖析，提出具体整改措施，对上轮巡察遗留问题进行梳理，与本轮巡察问题一并整改落实。三是积极解决挂账问题，我局共有往来挂账款项共13笔（其中应收10笔，应付3笔），截至目前，已完成整改8笔（应收7笔，应付1笔），剩余5笔挂账款项由于历史遗留等原因，正持续推进中。四是由于广电大楼使用年限较长（2008年投入使用），以及广播电视使用功能的特殊性，我局根据消防部门提出的整改要求，指定专人负责广电大楼消防整改工作，已经投入250多万元对广电大楼进行消防整改，但2020年11月25日，我局请市住建部门对大楼消防工程进行现场核查，住建部门又提出62项整改要求，要完全整改到位，还需投入大量资金，困难较大。日前，已成立整改小组全力推进。五是闽西电视制作中心通过法律途径分别于2018年8月、2019年3月向新罗区法院起诉并均胜诉。
整改落实情况：一是坚持层层传导压力，对全面从严治党主体责任检查、巡察发现的问题，对主题教育、民主生活会查摆出来的问题，认真制定整改方案，硬化实化整改措施，严格落实整改责任，确保逐条逐项抓好整改落实。二是责成市艺术馆、市汉剧传习中心支部逐项落实《党风廉政建设“两个责任”清单》有关内容。三是指导制定《龙岩市艺术馆党支部关于党风廉政建设长效工作机制》《龙岩市汉剧传习中心党务公开制度》，形成长效工作机制。
市委巡察一组巡察中共龙岩市文化和旅游局党组期间，共向局党组移交了有关问题线索。中共龙岩市文化和旅游局党组依规依纪依法组织调查核实，截至2020年7月6日，已办结相关问题线索。按照监督执纪“四种形态”对相关责任人作出批评教育处理。
巡察整改工作全面开展以来，我局在市纪委监委、市委组织部、市委巡察办和市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组的指导下，扎实开展整改工作，取得了阶段性成效。截至目前，需要进一步整改的事项有4个问题，具体如下：
整改落实情况：加强与市委组织部、市委编办沟通对接，跟踪推进市文化市场综合执法支队、市旅游质量监督管理所参公单位重新认定申报工作，待省委组织部审批通过后，开展市旅游质量监督管理所人员转隶工作。
整改时限：2021年12月31日。
整改落实情况：一是加强学习，提高班子成员政治领悟力、政治判断力、政治执行力，要求班子成员敢于担当，勇于负责，开创工作新局面。二是对市图书馆、非遗展示馆等项目，排出时间表，责任到人，倒计时安排工作，确保工作进度。目前，就市图书馆用地选址工作与市自然资源局、市城乡设计规划院等部门对接，并将选址意见上报市政府，原计划3月底由市自然资源局提交市规委会研究，后接通知暂缓上会。稳步推进非遗展示馆建设项目，梳理非遗展示馆所需的资料、数据，完成非遗展示馆空间布局部分设计和平面排版方案，7月23日组织召开非遗展示馆平面设计专家评审会，按专家提出的意见进行修改。三是加强单位支部和行政班子建设。在评先评优、二级绩效考核中，体现班子成员工作成效，形成干事创业新风。
整改时限：2021年12月31日。
整改落实情况：根据项目目前存在的问题，今年4月已委托律师向新罗区法院起诉施工方福建某建设有限公司，申请解除双方签订的《建设工程施工合同》，判令被告返还和赔付对应金额。法院已受理该案，并于6月1日进行了第一次开庭，由于案件涉及其他补充材料，未当庭宣判，需进行第二次开庭，预计时间为9月。因该项目整改涉及法院诉讼程序，时间无法预估，法院判决后项目整改工作需要时间，同时也受高山机房恶劣气候条件影响，争取早日整改完成。
整改时限：2021年12月31日
整改落实情况：由于该大楼2008年投入使用，使用年限较长，且由于广播电视使用功能的特殊性，我局根据消防部门提出的整改要求，指定专人负责广电大楼消防整改工作，已经投入250多万元对广电大楼进行消防整改，但2020年11月25日，我局请市住建部门对大楼消防工程进行现场核查，住建部门又提出62项整改要求，要完全整改到位，还需投入大量资金，困难较大。
下一步整改措施：一是成立局四级调研员杨章宽同志为组长的整改小组，加强与住建部门沟通，全力推进广电大楼消防整改工作。二是加强沟通协调，加大力度清理往来款挂账问题，目前已归还市财政借款147.95万元。
下一步，我局将持续增强管党治党意识，认真贯彻市委巡察工作要求，切实把整改成果转化和体现在各项实际工作中去。
二是坚持常抓不懈，确保巡察反馈意见逐项整改到位。局党组将持续推进整改工作，确保高标准、高质量完成全部整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”工作，巩固成效，防止反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加大力度、快速推进。确保问题整改不留死角，全部到位。主动接受监督，确保整改成效经得起检验。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-3389310；通信地址：龙岩市行政办公中心主楼西北侧三楼(龙岩市新罗区龙岩大道1号) ，邮政编码：364000；电子邮箱：lyswhhlyj@。
