国务院办公厅近日印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》。农业部副部长陈晓华昨天在国新办发布会上表示，将建立“绿色通道”，为农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员创业创新提供良好政策环境。
“近年来，各类人员返乡创业的人数累计达到570多万，他们为活跃农村经济发挥了重要独特作用，成为农业发展的生力军。”陈晓华说，今年以来，各地和各有关部门按照中央要求采取了一系列措施，支持返乡下乡人员到农村创业创新，但有些地区仍存在融资难、用地难、人才聘用难、技术获得难等问题。
陈晓华说，此次出台的《意见》正是在这些反映突出的问题上寻求突破，是一个实实在在的政策“大礼包”。如，针对注册难，明确规定县一级政府要免收登记和证照费用;针对融资难，要求建立返乡下乡人员信用评价体系，开发与他们创业创新相适应的金融产品和服务模式，并且探索运用农业机具和农业设施抵押担保。
陈晓华介绍，关于土地政策，在《意见》中有一些新规定，如集体建设用地可以依法用于创新创业，自用房可以改造成农家乐，返乡、下乡人员也可以和农民合作利用宅基地改建自住房，“下乡人员总得有一个居住场所，甚至有的搞电商网络，需要一个平台。”陈晓华说，《意见》还规定了地方政府在建设用地中划出一定比例，用于返乡下乡人员搞农业设施等基础建设。
