平潭综合实验区管委会办公室关于印发《平潭综合实验区加快互联网经济发展实施方案》的通知
岚综管办〔2015〕107号
区直各部门、各片区开发管理局：
《平潭综合实验区加快互联网经济发展实施方案》已经管委会研究同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附件：平潭综合实验区加快互联网经济发展实施方案
平潭综合实验区管委会办公室
2015年6月8日
附件：
平潭综合实验区加快互联网经济发展实施方案
互联网经济已成为当今世界最具活力的经济形态和创新先导。根据李克强总理在今年人大会议上提出的“互联网+”的发展要求，以及省政府《关于加快互联网经济发展十条措施的通知》（闽政〔2015〕10号）精神，为加快推进互联网在全区经济社会领域的广泛应用，全面提升互联网发展水平，制定本实施方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕“大众创业、万众创新”和建设两岸共同家园的目标，充分发挥实验区+自贸试验区政策叠加优势，着力夯实互联网发展基础，拓展互联网新经济业态，依托互联网技术推进创业创新，扩大互联网在全区各领域的普及应用，提升互联网经济在全区经济发展的贡献率。
二、发展目标
通过3-5年努力，完成“宽带中国”示范城市的创建目标，推进两岸产业合作无线试点城市，带动相关产业加快发展。互联网经济在全区经济发展中作用更加明显，服务能力显著提高，“互联网+”形成新的发展业态。具体目标如下：
1.互联网对经济社会贡献持续提高。互联网经济对全区经济发展贡献率2018年达50%，2020年达60%以上；产业体系基本形成；应用领域更加广泛，在科研创新、生产销售、交通物流、城市管理、社会服务、电子政务、安全防护等方面被广泛应用；基础性作用更加凸显。
2.普遍服务与接入能力实现跃升。固定宽带家庭普及率2018年达到50%，2020年力争达到80%以上，行政管理、社会服务、民生事业等领域全面实现智能化管理。互联网宽带端口明显增加，宽带接入能力显著提升，2015年力争4G移动通信做到全区全覆盖。
3.互联网产业发展形成新规模。互联网服务业收入年均增长25%以上，生产性互联网服务业成为主要增长力量，形成2-3个龙头企业以及众多创新、特色鲜明的中小企业。跨境电子商务、互联网金融、企业总部基地、虚拟研究院、物流园区等产业形成规模。
4.市场竞争环境诚信有序。互联网市场格局得到优化，市场行为更加规范，行业自律普遍强化，行为守则与协调解决机制全面建立，市场秩序明显好转。协作共赢、良性竞争、规范有序的互联网市场体系基本形成，产业链上下游协作关系更加合理顺畅。
三、重点任务
（一）信息通信基础设施提升工程
1.信息通信业发展纳入“十三五”规划和全区通信工程专项规划
将信息通信基础设施纳入市政公用设施体系，并与总体规划与土地利用规划、片区控制性规划衔接，加快落实实验区通信工程各专项规划落地实施，并将通信基础设施规划纳入区“十三五”总体规划。（牵头单位：区经济发局经信处，配合单位：区规划局、区通信发展管理办公室、区交建局、各基础电信企业平潭分公司、区铁塔分公司）
2.全面实施光网工程
继续加快“数字福建·宽带工程”建设。全面启动“光网城市”固定宽带网络提速工程，持续推进互联网带宽扩容，大力提升高带宽用户占比，提升农村宽带普及水平。加快光纤进乡入村，争取到2020年，实现光纤到户覆盖率城市达100%，农村达95%以上；用户接入带宽能力城市达到100M，农村达到20M。（牵头单位：区通信发展管理办公室，配合单位：区经发局经信处、区数字办、各基础电信企业平潭分公司）
3.推进无线网络覆盖工程
继续推进无线城市建设。合理规划，共建共享，不断优化移动通信网络空间布局，大力推进新增站点的建设，加快推进4G网络覆盖。继续实施无线宽带接入网扩容工程，2015年实现主要区域4G网络无缝覆盖，2020年逐步实现热点区域WIFI广泛覆盖。（牵头单位：区经发局经信处，配合单位：区通信发展管理办公室，各基础电信企业平潭分公司、区铁塔分公司）
（二）全面实施“互联网+”行动计划
1.着力推进“互联网+民生”计划
推进医疗、社保、就业、教育等领域公共服务平台建设，完善公共事业单位便民信息服务和信息应用。积极参与基层医疗卫生机构联网和信息系统建设，推动智慧医疗建设，加速发展远程医疗和网络化医疗应用，促进医疗服务均等化；加快推动教育“班班通”项目建设，积极发展在线教育，实现优质教育资源共享；推进社区信息化建设，完善就业和社会保障服务体系，实现社区信息化管理和服务的全覆盖。推进社区“网格化”建设，提高社区服务水平。（牵头单位：区社会事业局，配合单位：区通信发展管理办公室，区政法办、区数字办、各基础电信企业平潭分公司、相关企业）
2.着力推进“互联网+城市管理”计划
加快“智慧城市”建设，鼓励基础电信运营企业、互联网企业与相关行业合作，加快建设各类服务平台，拓展和深化互联网在电子政务、智慧交通、数字城管、平安城市、智慧旅游、电子口岸等领域的应用。（牵头单位：区交通建设局，配合单位：区数字办、区综合执法局、区旅游发展局、区口岸办、区通信发展管理办公室，各基础电信企业平潭分公司、相关企业）
3.着力推进“互联网+工业”计划
鼓励电信企业、互联网企业为工业云提供存储和分析服务。在引进一批先进制造业的基础上，整合研发力量，收集技术需求，依托全省虚拟研究院平台，推进技术创新和应用推广。实施行业带动战略，以加快企业生产、管理、设计、采购、销售产品等项目的信息化为重点，推动两化融合。积极参与交通物流等公共信息平台的建设，利用4G速度优势，大力发展4G行业应用卡，助力各类物联网应用。（牵头单位：区经发局经信处，配合单位：区经发局发改处，区社会事业局、区数字办、区通信发展管理办公室，各相关企业）
4.着力推进“互联网+农业”计划
大力开展信息惠民行动。推动涉农信息整合和公开，鼓励电信企业、互联网企业积极参与涉农网站、村务管理系统和涉农数据库、乡镇村信息服务站点和信息化示范村的建设，重点建设服务“三农”的综合信息服务平台、农产品追溯平台、电商平台，促进农业网络化、集约化、绿色化发展，提高农业生产水平，开拓农产品营销渠道，重塑农产品流通模式。（牵头单位：区经发局农村发展处，配合单位：区经发局海渔处、经信处、商务处，区数字办、区通信发展管理办公室、各乡镇、各基础电信企业平潭分公司、相关企业）
5.着力推进“互联网+金融”计划
支持中福汇金支付公司在平潭落地发展，加快申请全国性网络支付牌照，发展在线支付、电子支付、跨境支付和移动支付等。建设互联网金融服务平台，重点发展网络支付、网贷和股权众筹融资等业务，创新“B2B+P2P+征信服务”三位一体金融服务模式，支持区内金融机构开展互联网金融业务，将互联网技术和金融基本功能结合，提升传统金融体系效率，改善金融生态，使金融更好服务实体经济。（牵头单位：区财政金融局，配合单位：人民银行平潭支行、区银监办、区跨境办、各商业银行）
6.着力推进“互联网+文化”计划
大力支持知名门户网站落地，鼓励做大做强新闻网站、商业网站、社交网站及音视频网站，促进网游、手游、动漫等相关企业发展，扶持数字阅读、电子出版等业态发展，鼓励开展在线旅游、在线民俗文化传播等方面创业，加快图书馆、档案馆、地方志等档案资料电子化、网络化（牵头单位：区社会事业局、区网信办，配合单位：区经发局经信处、区财政金融局、区通信发展管理办公室、各基础电信企业平潭分公司、平潭网、相关企业）
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