顺应新趋势 贯彻新要求 契合新常态
我省推动互联网平台经济加快发展
无锡英特尔创新中心
4月28日，南京、上海两家苏宁易购云店同时开业
同程旅游是中国一流的旅游电子商务平台
“围绕商品交易、服务供给、要素支撑等重点方向，结合我省产业发展特色和平台经济发展基础，突出重点领域，通过3－5年努力，打造一批具有国际或区域影响力的平台型交易中心，培育一批特色鲜明、竞争力强的平台经济品牌企业，形成一批分工明确、协同发展的平台经济产业链，建设一批功能完备、配套完善的平台经济集聚区。”
—— 摘自《省政府关于加快互联网平台经济发展的指导意见》
互联网平台经济是随着信息网络技术飞速发展、互联网应用普及以及产业间加速渗透融合，孕育而生的一种全新的产业组织形式，关联软件信息、电子商务、金融、物流、专业技术服务等诸多领域，对推动产业转型升级、引领新兴产业发展具有十分重要作用。省政府近日正式发布了《关于加快互联网平台经济发展的指导意见》(苏政发[2015]40号）。这是我省深入实施转型升级工程，抢抓互联网发展战略新机遇，着力培育新的经济增长点，构筑江苏发展新优势的重要举措。
规划总揽 全国首创
此次出台的《意见》，是全国省级政府层面中出台的首个互联网平台经济发展相关意见，对我省互联网平台经济发展进行了总体规划和定位，提出了发展目标和重点任务，将有力推动我省互联网平台经济加快发展。
《意见》顺应了产业发展新趋势。在世界经济快速发展和深刻变革中，互联网的价值不断被认识、被开发、被放大，对传统的生产组织、要素利用、营商方式等产生了颠覆性的变革，催生了大量新业态、新技术和新模式，创造了推动经济增长的新途径。现在发达国家都把互联网经济作为新一轮经济增长的动力、把握未来国际经济科技竞争主动权的核心，纷纷进行战略布局。互联网平台经济处于互联网经济产业体系的前沿和高端，是互联网经济的重要发展趋势。省委、省政府抓住互联网经济发展的这一关键和核心环节，出台该《意见》，就是主动顺应大潮，积极抢抓机遇，使江苏在新一轮竞争中赢得主动。
《意见》贯彻落实了中央的新要求。经济发展新常态下江苏经济转型升级已进入攻坚阶段，省委、省政府深入贯彻习近平总书记对江苏经济发展的最新指示要求，主动落实党中央、国务院对推进经济转型升级、加快发展互联网经济作出的一系列部署和要求，行动迅速、举措有力，该《意见》是国内首个对互联网平台经济作系统阐述的政府文件，充分体现了江苏在打好“转方式调结构”这场硬仗中先行先试的引领意识。
《意见》契合了江苏发展的新常态。在江苏经济发展的新常态下，转型升级必须通过创新驱动、产业融合、资源节约等可持续方式培育新的增长点，推动经济迈上新台阶。《意见》重点定位在对互联网平台经济的产业引导和指导上，不求大求全，提出的我省互联网平台经济发展的7个重点领域在江苏已经具备一定的发展基础和条件，经过努力是完全有可能实现的。每个重点领域都列出了具有典型代表性的本省平台企业，也为产业发展提供了鲜活示范和标杆。同时，《意见》突出市场主体作用，对政府则侧重于完善产业发展机制、营造良好发展环境等方面，例如加强信息通信基础设施建设，改善平台企业融资环境，加强人才培养引进力度、健全知识产权保护和信用评价体系等。
内容全面 特色鲜明
《意见》从互联网平台经济发展的总体要求、重点领域、发展载体、要素支撑、环境营造等方面提出指导性意见，内容全面具体。
在总体要求上，《意见》充分考虑到互联网平台经济是伴随着新一代网络和信息技术的快速发展，通过模式和技术创新孕育而生的一种新型商业形态，因此，在加快互联网平台经济发展时要以市场和需求为导向，充分发挥市场的主导和决定性作用，依托江苏人才、产业、市场和区位优势，打造适宜平台经济发展的法治营商环境，推动江苏互联网平台经济又好又快发展。围绕如何发展，《意见》提出要坚持市场主导、创新发展；促进融合、统筹发展；优化布局、集聚发展；开放高效、持续发展四个基本原则。
在发展目标上，《意见》提出到2020年，江苏互联网平台经济整体规模和竞争力要位居全国前列，同时，从平台经济的速度规模、市场主体、产业集聚、配套支撑体系等方面提出了具体细化目标。
《意见》在互联网平台经济发展的重点领域表述上特色鲜明，按互联网平台经济特点和江苏省情相结合的要求，指导性提出了七大重点领域。一是网络销售服务平台。电子商务是互联网平台经济的重要形态，我省拥有南京、苏州、无锡、常州、徐州等国家级电子商务示范城市，苏宁易购、中国制造网等一批本地平台起步较早，并处于行业领先位置，有条件打造一批优势明显、特色鲜明、定位清晰、错位发展的网络销售平台企业。二是大宗商品现货交易服务平台。可依托现有基础，在重点优势产业领域，打造提升一批集网上信息发布、交易支付、商品体验展示、物流售后服务、价格发现、品牌推广、行情监测等功能于一体的跨区域商品现货交易平台。三是物流专业服务平台。我省物流平台发展相对滞后，应着力整合物流产业链，为货主和运输方提供公开透明的供需信息和综合解决方案，并通过融资、担保、保险、通讯、结算和技术等增值服务，提升物流资源集约化和物流配置社会化水平。四是满足多样化需求的细分服务平台。此类平台正处于市场加速培育拓展阶段，应大力支持各类投资发展主体，打造集创意设计、品牌发布、展览展示、采购交易、支付配送等功能于一体的生活服务平台。五是信息资讯服务平台。此类平台是下一阶段市场竞争的热点，应及早布局，充分发挥江苏科教资源和信息产业的优势，推动构建新闻、资讯、社交等多内容、交互式、门户型服务平台。六是互联网金融服务平台。在积极支持金融机构开展互联网金融领域产品和服务创新同时，着力构建具有网上支付、保险、融资和创投等多种功能的金融服务平台，并向覆盖全国市场的互联网金融企业平台发展。七是发展线上线下结合、跨界业务融合平台模式。应通过线上线下结合的服务模式，整合带动线下实体企业商户，将线上精准营销、便捷支付与线下最终体验交易和用户反馈等业务环节联结形成完整的闭环网络，从而实现多方共赢。
在发展载体上，《意见》提出在七大重点领域深入实施平台经济“百千万”工程，即做优做强100家重点平台企业、实现千亿元利税收入、创造万亿元产业规模。同时，结合重点区域和重点领域专业平台建设，加快建设一批具有示范带动作用的平台经济示范城市，促进产业集聚。
《意见》同时提出了应着力提升的6个关键要素，即信息基础设施、技术集成应用、物流支撑保障、运营模式创新、产业融合嫁接、专业服务体系。比如，云计算、物联网、大数据等新技术的发展及其在平台经济中的广泛应用是平台企业增强市场粘合度，提升服务水平的技术保障。
在营造环境上，《意见》提出要从健全工作协调推进机制、加大财税政策引导支持力度、改善平台企业融资环境、强化平台经济人才队伍建设、开展平台经济统计监测和标准信用体系建设等五个方面整合多方力量，构筑适应互联网时代下平台经济发展的法治营商环境。
多方合力 重在落实
为保证《意见》出台之后真正落到实处，起到促进我省互联网平台经济发展，推动转型升级的作用，考虑到互联网平台经济涉及多行业、多领域的客观事实，《意见》还对重点任务进行了简要分工，明确了相关部门主要工作职责。例如，省发展改革委负责统筹协调全省互联网平台经济发展，培育平台经济重点企业，建设平台经济集聚区；省经济和信息化委负责推进大宗商品交易平台、专业物流服务平台和信息咨询服务平台等领域发展；省商务厅负责推进网络销售服务平台、促进线上线下融合发展；省科技厅负责推进平台经济技术集成与应用；省金融办负责推进互联网金融服务平台建设；省财政厅负责增加引导资金规模，创新资金支持方式；省统计局负责制定平台企业统计分类和标准，开展平台经济统计监测。省服务业领导小组办公室将抓紧建立平台经济发展联席会议制度，做好目标任务督促检查，确保各项工作落实到位。
